Von der Leyen, la presidenta perfecta para esta UE

Buenos días. Soy David Carretta, y junto a Christian Spillmann e Idafe Martín les traemos La Matinal Europea, una herramienta para ofrecer análisis, contexto y perspectiva a los interesados en la UE.

Ursula von der Leyen, la presidenta perfecta para esta UE

Ursula Von der Leyen concluirá hoy, ante el Parlamento Europeo, el triunfo de su reelección, obteniendo un apoyo para su nueva Comisión mucho más significativo de lo que muchos diputados, diplomáticos y analistas anticipaban. Incluida La Matinal Europea. La presidenta de la Comisión podría alcanzar, y quizás superar, los 401 votos que obtuvo en julio en el Parlamento Europeo durante su confirmación para un segundo mandato. La mayoría proeuropea entre el Partido Popular Europeo, los socialistas y los liberales está hecha trizas. Los Verdes han sido excluidos del proceso de formación de la nueva Comisión. La confianza está en su punto más bajo y las críticas contra la presidenta se multiplican. Pero Von der Leyen se ha revelado como una hábil maniobradora política, dispuesta a utilizar todas las herramientas y oportunidades para reforzar su posición. Puede ser poco querida, incluso odiada. Pero cuenta con una legitimidad indiscutible: los jefes de Estado y de Gobierno le han confiado el timón de la UE. El Parlamento se prepara para dar su visto bueno. ¿Por qué?

En las últimas semanas, La Matinal ha entrevistado a embajadores, diplomáticos y diputados para entender las razones del éxito de Von der Leyen, a pesar de las críticas recurrentes de algunos Estados miembros, de miembros de su primera Comisión, de eurodiputados o de funcionarios anónimos. La respuesta es casi unánime. Si fue elegida por los líderes en junio para un segundo mandato, es porque «Von der Leyen cumple», nos dijo un embajador de un pequeño Estado miembro: «She delivers», como dicen los ingleses. Si hay consenso en el Consejo Europeo sobre qué hacer, ella finalmente aporta resultados. «En cuanto al Covid, mantuvo las fronteras abiertas y proporcionó las vacunas. Sobre la guerra en Ucrania, propuso importantes paquetes de sanciones. Sobre la crisis energética, ayudó a reducir la dependencia del gas ruso», nos explicó otro diplomático. Un diputado de la CDU, el partido de Von der Leyen, la describe como una gerente de los años ochenta, siempre impecable, que vuela de una capital a otra. «Cuando alguien plantea un problema con Von der Leyen, ella responde: ‘me encargo. Encuentro la solución’», nos dijo el diputado de la CDU.

Von der Leyen no tiene una visión europea como algunos de sus predecesores, Jacques Delors, Romano Prodi o Jean-Claude Juncker. El legado de su primer mandato es el Green Deal, que ella misma se ha visto obligada a renegar parcialmente bajo la presión de los gobiernos, del PPE y de las urnas. Pero Von der Leyen es un método. Si un jefe de Estado y de Gobierno necesita algo, ella está allí. Los tratados pueden ser interpretados. En los reglamentos y directivas, siempre hay una salida. Las violaciones de las normas pueden ser ignoradas. Los procedimientos de infracción pueden ser enterrados. Los fondos europeos pueden ser reciclados y recolocados. Von der Leyen cumple, al servicio de los líderes nacionales.

Las trágicas inundaciones que han golpeado a los países de la UE en estos tres últimos años ofrecen un ejemplo del método Von der Leyen. Ya sea en Italia, Eslovenia o Polonia, la presidenta de la Comisión ha tomado el avión y se ha apresurado a los lugares de los desastres. Junto al primer ministro en ejercicio, ha traído la solidaridad de la UE. Además de las herramientas normales del presupuesto comunitario –muy limitadas–, Von der Leyen se ha presentado regularmente con grandes anuncios de ayudas financieras. Para las inundaciones en Emilia-Romaña en Italia, prometió 6.000 millones de euros de NextGenerationEU. Se pusieron a disposición 400 millones de euros para Eslovenia. El último caso se refiere a los 10.000 millones de euros a movilizar para Polonia, Chequia, Eslovaquia y Austria por las inundaciones de septiembre. «Estoy aquí para asegurarles que Europa está de su lado.»

Los anuncios de Von der Leyen tienen un fuerte impacto mediático, beneficioso para ella y para el primer ministro a su lado. Los periodistas locales rara vez verifican los detalles. No se preocupan por expresiones como «hasta 10.000 millones» o «movilizados por los fondos de cohesión». No saben que gran parte de ese dinero ya había sido asignado a otros programas y proyectos y que iba a ser desviado para la urgencia del momento. Lo mismo sucedió con RePowerEU, el programa destinado a reducir la dependencia de los combustibles fósiles rusos. En Italia, Von der Leyen anunció «hasta 10.000 millones de euros» para acelerar la transición hacia las energías renovables. El dinero fresco, en realidad, era menos de 2.000 millones de euros. El resto eran fondos de cohesión y de la política agrícola común que ya habían sido asignados y reciclados. Y que, al final, el gobierno italiano prefirió no desviar hacia las renovables, porque se habrían restado a las regiones del sur.

Los fondos para Von der Leyen nunca son un problema si ya están en el presupuesto de la UE (en cuanto a nueva deuda común, la presidenta se opone). ¿Polonia, Hungría, Chequia, Rumanía y Bulgaria cierran las fronteras a las importaciones de cereales de Ucrania? Ella anuncia 100 millones de euros en ayudas de la reserva agrícola, aunque no hay datos que confirmen las pérdidas para los agricultores locales. ¿Los demás países protestan? Ella firma un cheque para 22 Estados miembros usando todas las justificaciones posibles: inundaciones, sequías, inflación, precios de la energía. Algunos países tienen problemas para llevar a cabo sus Planes de Recuperación y Resiliencia y corren el riesgo de perder fondos de NextGenerationEU? Se cambian las normas para hacer más flexible el uso de los recursos en nombre de la emergencia de la guerra en Ucrania.

La política migratoria es otro tema en el que Von der Leyen ha repartido favores. Su Comisión ha evitado criticar a los gobiernos que han elegido reintroducir los controles en las fronteras dentro del espacio Schengen. Cuando la primera ministra italiana, Giorgia Meloni, le presentó su idea de abrir un centro en Albania para externalizar los procedimientos de asilo, a pesar de que la Comisión siempre había negado esta posibilidad por razones jurídicas, Von der Leyen encontró la solución. En Albania no se aplica el derecho europeo, sino el derecho italiano. Cuando Meloni solicitó el apoyo de la Comisión para firmar acuerdos con Túnez para frenar las salidas de migrantes, Von der Leyen voló varias veces a Túnez, firmó cheques y decidió cerrar los ojos ante la deriva autoritaria del presidente Kais Saied. Lo mismo sucedió con Chipre para el Líbano, con Grecia para Egipto y con España para Mauritania.

El método Von der Leyen también implica la capacidad de maniobrar con gran destreza. En el otoño de 2023, cuando Emmanuel Macron comenzó a mostrar signos de impaciencia por las decisiones de la presidenta de la Comisión a favor de Alemania, Von der Leyen lanzó la investigación que llevó a los aranceles que Francia solicitó sobre los vehículos eléctricos importados de China. Saber esperar el momento adecuado es un arte. De cara a la votación de investidura en el Parlamento Europeo, Von der Leyen hizo esperar una semana al grupo liberal de Renew antes de aceptar en parte su solicitud de cambiar la cartera del comisario húngaro, Oliver Varhelyi. Fue suficiente para hacer subir la tensión y convencer a los liberales de que habían obtenido una importante concesión. El anuncio de la designación como su consejero para el clima de Philippe Lamberts, el ex copresidente de los Verdes, llegó cinco horas antes de la reunión en la que el grupo ecologista decidió «con una pequeña mayoría» votar a favor de la nueva Comisión.

Saber jugar con los pequeños cálculos ajenos, con las vanidades o frustraciones de líderes o diputados, con las debilidades y divisiones entre Estados miembros y grupos parlamentarios, es un arte que Von der Leyen y su equipo dominan bien. La presidenta de la Comisión ha capitalizado sobre el escándalo de SofaGate para debilitar al presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, su gran adversario en la burbuja de la UE. Se ha liberado de cualquier contrapeso dentro de la Comisión utilizando sus prerrogativas para forzar a Macron a retirar la candidatura de Thierry Breton para un segundo mandato y permaneciendo al margen mientras el PPE deslegitimaba a la socialista española Teresa Ribera como número dos de la nueva Comisión. El ejecutivo comunitario que asumirá el 1 de diciembre será suyo y solo suyo, con un equipo de vicepresidentes y comisarios a las órdenes de la presidenta.

Ejecutar las indicaciones de los líderes, repartir favores a presidentes y primeros ministros, maniobrar políticamente cuando se enfrenta a dificultades: lo que pueden parecer defectos, en política son virtudes. Sobre todo cuando el motor franco-alemán está averiado y el Parlamento Europeo está más fragmentado que nunca. «No es Mario Draghi. A veces ha sido criticada dentro del Consejo Europeo. Pero Von der Leyen tiene la confianza de los jefes de Estado y de Gobierno», nos dijo un segundo embajador. En la UE de hoy, eso es lo que cuenta.

La cita

« No se puede aplaudir cuando la Corte Penal Internacional persigue a Putin y permanecer en silencio cuando la corte persigue a Netanyahu ».

Josep Borrell.

Comisión von der Leyen II

Ursula puede aspirar a 420 votos - Las últimas negociaciones de ayer sobre la votación de investidura de la nueva Comisión deberían aportar un nuevo paquete de votos a Ursula von der Leyen, después de que el lunes la mitad del grupo de los Verdes anunciara su intención de votar a favor. Los liberales alemanes de la Fdp, los conservadores franceses de los Republicanos e incluso el Fidesz de Viktor Orbán deberían votar a favor de la nueva Comisión. La nueva Comisión de Von der Leyen podría alcanzar 420 votos, superando no solo la mayoría absoluta, sino también los 401 votos obtenidos en julio durante la reelección de la presidenta. Con 420 « sí », la Comisión von der Leyen obtendría el 58,3 % de los votos de los miembros del Parlamento. En porcentaje, sería mejor que la Comisión Juncker, pero peor que las de Santer, Prodi y Barroso. Tal diferencia permitiría a la Comisión de Von der Leyen no depender del grupo soberanista ECR o del partido Fratelli d'Italia para la mayoría absoluta.

El PPE también tiene sus disidentes - Al menos una treintena de eurodiputados del PPE, el partido de Ursula von der Leyen, no votarán a favor de su nueva Comisión. Los 22 eurodiputados del Partido Popular español, que han llevado a cabo una dura campaña contra la vicepresidenta española, la socialista Teresa Ribera, aún no han formalizado su decisión. Pero será un « no » o una « abstención ». Dentro del PPE, incluso los eslovenos del partido SDS de Janez Janša votarán en contra. François-Xavier Bellamy nos ha confirmado que los Republicanos franceses, a diferencia de julio cuando votaron en contra de von der Leyen, aprobarán la nueva Comisión.

Los socialistas divididos sobre la Comisión - El Grupo Socialista apoya oficialmente a la Comisión von der Leyen II. Pero la gestión de las negociaciones sobre la nueva Comisión ha llevado a una revuelta interna contra la presidenta Iratxe García Pérez, acusada de haber cedido al PPE y a Von der Leyen para salvar a su compatriota Teresa Ribera. Los socialistas franceses, al igual que los belgas, votarán en contra de la nueva Comisión. La SPD alemana, ya en campaña electoral, está dividida: la mitad de la delegación socialdemócrata debería votar en contra o abstenerse. Dentro del Partido Democrático italiano, la línea oficial es votar « sí », pero se prevén algunas deserciones individuales.

Sophie Wilmès se rebela dentro del grupo Renew - En el grupo liberal de Renew, la línea ha sido marcada por la delegación francesa: apoyar a la Comisión de Ursula von der Leyen, que cuenta con dos vicepresidentes de la familia, Kaja Kallas y Stéphane Séjourné. La línea roja establecida - la vicepresidencia al italiano Raffaele Fitto, miembro de Fratelli d'Italia - no ha sido respetada. El pragmatismo debe prevalecer. Pero la liberal belga Sophie Wilmès no lo acepta. En una entrevista concedida a la Libre Belgique, Wilmès anunció su abstención. Otros miembros belgas del grupo Renew también deberían abstenerse. La razón es la decisión de Von der Leyen de confirmar a Fitto, considerado de extrema derecha, en el cargo de vicepresidente ejecutivo. Aún existe un mínimo de coherencia dentro de los grupos proeuropeos del Parlamento Europeo.

Los Verdes divididos sobre la nueva Comisión - En primavera, ‘La Matinal Europea’ fue el primer medio en revelar el plan de los Verdes de entrar en la mayoría proeuropea. En julio, los Verdes apoyaron la reelección de Ursula von der Leyen, exigiendo un lugar en la mesa de la coalición. El PPE se negó, von der Leyen cruzó la línea roja de los soberanistas del ECR, pero la línea gubernamental del grupo de los Verdes prevaleció. Gracias a « una pequeña mayoría », reconocieron Terry Reintke y Bas Eickhout. Prácticamente un empate: el lunes, 26 eurodiputados verdes votaron a favor, 20 en contra y 5 se abstuvieron. Los franceses, los italianos, los españoles, los finlandeses, los belgas, los luxemburgueses, los croatas, los eslovenos y los austriacos cuestionan la línea de los dos copresidentes. Entre otros, los cinco eurodiputados de Volt se expresaron a favor de la nueva Comisión, mientras que la componente de los regionalistas votó en contra.

La mitad del ECR a favor de la Comisión, la otra mitad en contra - Fratelli d'Italia a favor. Los polacos del PiS en contra. El grupo soberanista del ECR está prácticamente dividido a la mitad sobre la investidura de la nueva Comisión, a pesar de que Ursula von der Leyen ha confiado a uno de sus ex presidentes, Raffaele Fitto, el puesto de vicepresidente ejecutivo. El nombramiento del italiano ha hecho cambiar de opinión a Fratelli d'Italia, que en julio había rechazado a Von der Leyen y sus directrices. La presidenta de la Comisión puede seguir contando con el núcleo de sus leales dentro del ECR: los nacionalistas flamencos de la N-VA y los tres eurodiputados letones. Gran parte de las otras delegaciones, desde los polacos del PiS hasta los franceses de Identité-Libertés, los eurodiputados rumanos y los Demócratas suecos, rechazan cualquier forma de pragmatismo y votarán en contra de la Comisión. Sorpresa: los checos del partido ODS del primer ministro Petr Fiala, que en julio habían votado por Von der Leyen, se abstendrán. Los otros grupos de extrema derecha - los Patriotas por Europa y Europa de las Naciones Soberanas - así como el grupo de extrema izquierda - La Izquierda - dirán “no” por segunda vez a Von der Leyen. Con una excepción. Según diversas fuentes, el Fidesz de Viktor Orbán votará en disidencia del grupo para aprobar la Comisión de la que forma parte Oliver Varhelyi.

Cada grupo cree formar parte de una mayoría diferente - En la sala de prensa del Parlamento Europeo, ayer se llevó a cabo el espectáculo del juego de mayorías. Los líderes de los grupos políticos que deberían constituir la coalición de Ursula von der Leyen tenían todos una interpretación diferente de quién forma parte de la mayoría. Para Manfred Weber, el líder del PPE, ha reivindicado haber trabajado “para una mayoría que uniera el arco parlamentario desde los Verdes hasta la parte más razonable del ECR”. Para Iratxe García Pérez, la mayoría va desde los Verdes hasta el PPE. “En ningún caso el ECR entra en esta cooperación”, dijo García. “La mayoría de este Parlamento Europeo se reúne en torno a los tres grupos: PPE, socialistas y Renew”, dijo la presidenta de los liberales, Valérie Hayer. Según Bas Eickhout, Weber “ha intentado expulsar a los Verdes y no lo ha logrado”, porque Von der Leyen los ha incorporado. En realidad, los Verdes se han quejado de la ausencia de Ursula von der Leyen durante las negociaciones con los grupos. “Debería haber intervenido”, dijo Terry Reintke. “Me gustaría haber visto un papel más importante para la persona cuya Comisión estamos votando”.

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Defensa

El «E5», núcleo de la defensa europea: Polonia, Francia, Alemania, Italia y Reino Unido - Los tres países del Triángulo de Weimar han unido sus fuerzas a las de Italia y el Reino Unido para poner en marcha un formato europeo sin precedentes, creado en julio al margen de la cumbre de la OTAN en Washington para debatir cuestiones de seguridad y formar el pilar europeo de la OTAN. Los ministros de Defensa de los 5 países se reunieron el martes en Berlín para celebrar un consejo de guerra y enviar una serie de mensajes a las nuevas instituciones europeas y a la nueva administración estadounidense. Está prevista una nueva reunión a principios de 2025, poco después de la toma de posesión de Donald Trump.

La defensa sigue siendo una competencia soberana - Las cuestiones de seguridad siguen siendo una competencia soberana y el nuevo comisario europeo de Defensa y Espacio nombrado por Ursula von der Leyen tendrá que trabajar en el marco de las competencias de los Estados miembros. El ministro francés de las Fuerzas Armadas, Sébastien Lecornu, quiso hacer esta aclaración antes de la votación de investidura de la nueva Comisión Europea y de su entrada en funciones, prevista para el 1 de diciembre. El papel asignado al ex primer pinistro lituano Andrius Kubilius es desarrollar un marco reglamentario que permita a las empresas europeas de defensa acceder a financiación para invertir y ser competitivas. La Comisión no tiene competencias en materia de armamento. Es responsable de financiar y facilitar la política industrial de defensa. «Tras años de lucha en Bruselas para hacer retroceder las iniciativas en materia de taxonomía, es decir, para poner en entredicho la capacidad de los fabricantes europeos de producir armamento, dos años y medio después se nos pide que hagamos aún más, aún más rápido», subrayó el ministro francés. El Libro Blanco de la Defensa prometido por Von der Leyen debe basarse en las contribuciones de los Estados miembros, sobre todo en lo que se refiere a la elección de capacidades. Los ataques a larga distancia y la defensa antiaérea son dos prioridades.

Esfuerzos para rearmarse - Cada país miembro de la OTAN o de la UE debe hacer esfuerzos para rearmarse, y el dinero gastado en defensa debe ser útil sobre el terreno y permitir que los ejércitos estén preparados en caso de conflicto. Los miembros de la OTAN se han comprometido a gastar el 2% de su PIB en defensa -Italia va a la zaga con un 1,49%, Polonia está a la cabeza con un 4,12%, y el Reino Unido, Alemania y Francia superan la barrera del 2%-, pero se gasta demasiado poco en capacidades, ha advertido el mando militar de la Alianza. El conflicto de Ucrania, liderado por Rusia, demostró la necesidad de masa. El de Oriente Próximo también enseña la necesidad de equipos de alta tecnología y precisión, subrayó Sébastien Lecornu. «Sea cual sea el aumento del presupuesto [de defensa] al 2, 2,5 o 3%, debemos suplir las carencias en capacidades, eso es lo más importante», insistió el ministro alemán Boris Pistorius.

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Geoeconomía

Un acuerdo con China sobre los aranceles para los coches eléctricos no está cerca - La perspectiva de un acuerdo rápido entre la Comisión Europea y China sobre los aranceles de los vehículos eléctricos chinos se está alejando. Como explica nuestro colega Finbarr Bermingham del South China Morning Post, la directora general de la Dirección General de Comercio, Sabine Weyand, declaró ayer que un acuerdo no es inminente. "Hemos tenido 50 horas de discusiones con nuestros homólogos chinos. Han sido constructivas, pero no han llevado a un acuerdo sobre un compromiso en relación con los precios. Y hay problemas estructurales que siguen sin resolverse", explicó Weyand. Varios Estados miembros, incluida Alemania, están presionando por un compromiso. Pekín ya ha lanzado una represalia imponiendo aranceles sobre el coñac y el brandy y amenaza con atacar los productos lácteos y la carne de cerdo.

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Semestre europeo

La Comisión no hace sangre y salva el Pacto de Estabilidad - La Comisión Europea aprobó ayer las sendas presupuestarias de 20 de los 22 países que ya la habían presentado. Estudia todavía la de Hungría y sólo pidió al Consejo que rectifique la holandesa. Chequia, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Luxemburgo, Malta, Polonia, Portugal, Rumanía y Suecia. Es el primer ejercicio de Semestre Europeo que se realiza con el Pacto de Estabilidad reformado completamente de aplicación. La Comisión asegura que la economía recupera un crecimiento modesto "después de un largo período de estancamiento" y que el ajuste fiscal será muy ligero porque "la mayoría de los Estados miembros verán crecer la inversión pública" el próximo año, gracias en parte a los fondos del Next Generation. Además, la Comisión estudió los planes presupuestarios para 2025 de 17 Estados miembros. Entre los grandes, Italia y Francia cumplen la recomendación, Alemania incumple por poco y España, que va camino de cumplir ya este año el 3% del déficit público, no lo ha enviado.

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Eslovaquia

Fico arriesga perder la mayoría - El primer ministro eslovaco, Robert Fico, perdió ayer el apoyo de tres diputados que formaban parte de su mayoría en el Parlamento en una votación sobre los presupuestos para el próximo año. Eso complica su permanencia en el poder duante toda la legislatura. Los tres diputados habían solicitado modificar la ley de presupuesto, pero Fico respondió que no tolerará chantajes políticos. Actualmente, el primer ministro eslovaco solo tiene un voto de mayoría en el Parlamento. Ir a elecciones anticipadas sería arriesgado para Fico. Las encuestas indican una caída de la popularidad de su partido, el Smer, y una recuperación de Eslovaquia Progresista, el principal partido de la oposición.

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Suiza

Sefcovic en Berna para intentar cerrar un acuerdo con Suiza - El vicepresidente de la Comisión, Maros Sefcovic, estará hoy en Berna, a pesar de la votación en el Parlamento Europeo sobre el nuevo ejecutivo de Ursula von der Leyen. Hay una buena razón: las negociaciones entre la UE y Suiza para un nuevo acuerdo que regule las relaciones han entrado en fase final. Sefcovic se reunirá con el ministro de Relaciones Exteriores, Ignazio Cassis. Ambos discutirán especialmente la cantidad que Suiza está dispuesta a pagar por el acceso parcial al mercado único europeo. El mayor obstáculo para un acuerdo sigue siendo la libre circulación de trabajadores. El Consejo Federal Suizo quiere una cláusula de salvaguardia para limitar la inmigración procedente de Estados miembros de la UE. Los otros sectores cubiertos por las negociaciones son el transporte, la electricidad, la salud y las ayudas estatales. Sefcovic dijo esperar un entendimiento antes de mediados de diciembre.

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Lo que pasa hoy

• Parlamento Europeo: debate y voto sobre la investidura de la nueva Comisión de Ursula von der Leyen

• Parlamento Europeo: sesión plenaria en Estrasburgo (debates sobre el Nuevo Pacto Europeo por la Competitividad; la lucha contra la implicación de menores en la criminalidad; el resultado de la COP29; el aumento de los precios de la energía y la pobreza energética; las leyes contra la comunidad LGBTQ y el Estado de Derecho; cómo fomentar un mejor clima para la inversión en la UE; los casos de violación de derechos humanos en Hong Kong, Irán y Camboya; la recomendación del Consejo de la UE sobre el tabaco y los cigarrillos electrónicos)

• Comisión: el vicepresidente Sefcovic en Berna se reúne con el Consejero Federal Ignazio Cassis

• Comisión: discurso de la comisaria Johansson en la Conferencia sobre la violencia relacionada con las drogas de la Agencia de la UE sobre las Drogas

• Tribunal de Justicia de la UE: sentencia sobre el recurso de Nord Stream 2 contra la directiva sobre gasoductos que prevé la separación de las estructuras de transporte de las de producción y suministro

• Tribunal de Justicia de la UE:sentencia sobre el recurso de HSBC contra la multa de 34 millones de euros impuesta por la UE por participación en un cártel en el mercado de derivados

• Banco Central Europeo: reunión de política no monetaria del Consejo de Gobernadores

• Eurostat: datos sobre la ciudadanía activa de los migrantes en 2023; datos sobre el comercio con Ucrania en el tercer trimestre