Ucrania quiere esperanza, no ser carne de cañón
Buenos días. Soy Christian Spillmann, y junto a David Carretta e Idafe Martín les traemos La Matinal Europea, una herramienta para ofrecer análisis, contexto y perspectiva a los interesados en la UE.
Ucrania quiere esperanza, no ser carne de cañón
Suplicar, rogar, arrodillarse: ¿cuántas veces más tendrá Volodimir Zelensky que coger su bastón de peregrino y acudir, como hizo la semana pasada en Bruselas, a exigir a los líderes europeos las armas prometidas y las necesarias para que los combatientes ucranianos puedan repeler a las fuerzas rusas y devolver la esperanza a su pueblo?
«La guerra de Ucrania fue una llamada de atención, pero una cosa es despertarse y otra levantarse de la cama. Quizá el mundo despertó, pero no todos se levantaron». Josep Borrell rasca donde duele. Nombrado Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad en 2019, el español se ha esforzado por concienciar a los gobiernos europeos. A muchos no les gustó tener mala conciencia y denigraron su acción. A Borrell le da igual. Tiene toda la razón del mundo y su discurso ante los participantes en la IV Conferencia sobre Defensa y Seguridad organizada en Bruselas el 16 de octubre, en vísperas de la cumbre europea, es un resumen de los titubeos y la cobardía de la UE.
Tanques Leopard, baterías antimisiles Patriots, cazas F-16: «cada vez que se ponía sobre la mesa una propuesta para mejorar la calidad de nuestro apoyo, pasábamos meses discutiéndola antes de entregar lo que se proponía desde el principio. Y me siento culpable por ello. Creo que hemos hecho mucho, pero quizá demasiado despacio. Es una lección para el futuro», subrayó.
«Deberíamos haber sido más rápidos. Estos retrasos se miden en vidas humanas. Si hubiéramos sido más firmes desde el principio, proporcionando a Ucrania las armas que finalmente entregamos, quizá la guerra habría sido diferente», confesó.
Volodimir Zelensky acudió a Bruselas la semana pasada porque se habían juntado todos los planetas: los líderes europeos celebraban una cumbre y sus ministros de Defensa se reunían el mismo día con sus homólogos estadounidenses en la OTAN. El Presidente ucraniano estuvo en todas las reuniones.
Saludó a amigos, puso cara de circunstancias ante enemigos como el primer ministro húngaro, Viktor Orban, que se ha convertido en portavoz de Rusia dentro de la UE sin ofender a nadie, y estrechó la mano del francés Jordan Bardella, presidente de los Patriotas por Europa, el grupo antieuropeo de extrema derecha del Parlamento Europeo, que votó en contra de seguir apoyando a Ucrania.
Zelensky pide a sus aliados dos cosas: garantías de seguridad en forma de invitación a entrar en la OTAN, y permiso para utilizar misiles de largo alcance en Rusia para atacar infraestructuras remotas utilizadas para atacar a su país. El presidente ucraniano apoyó estas exigencias durante sus discursos en la cumbre europea y luego en la OTAN.
Zelensky invocó a su pueblo. «Nuestros ciudadanos son nuestra arma más importante. Necesitan seguridad y esperanza para sus hijos», insistió. La guerra total lanzada por Rusia en marzo de 2022 dejó más de 200.000 muertos o heridos en Ucrania y el triple en las filas de las fuerzas rusas enviadas al «matadero», según la frase de Eugueni Prigogine, líder del grupo paramilitar Wagne, muerto en un «accidente aéreo» en agosto de 2023 tras un intento de rebelión contra Vladimir Putin.
Los ucranianos se sienten defraudados por los europeos y los estadounidenses. Las elecciones presidenciales del 5 de noviembre podrían devolver a Donald Trump a la Casa Blanca, con el resultado de que los estadounidenses se desentenderán. Los europeos huirán como una bandada de gorriones y Ucrania tendrá que aceptar la paz en los términos de Rusia.
«En 1991, cuando se firmó el Memorando de Budapest, renunciamos a nuestras armas nucleares a cambio de garantías de que Rusia respetaría la soberanía de sus fronteras. Rusia es signataria de este memorando», afirmó Zelensky, acusando a Moscú de incumplir su compromiso. «Sólo Ucrania ha renunciado a sus armas nucleares. Los demás no», subrayó. Las armas nucleares almacenadas en territorio ucraniano fueron entregadas a Rusia en 1994.
Ucrania quiere garantías de seguridad y «ha elegido la OTAN antes que el rearme nuclear», explicó el Presidente ucraniano. «La OTAN es un paraguas de seguridad, es fiable, es la única esperanza para nosotros», explicó. Zelensky dijo que había presentado este argumento durante su reunión con Donald Trump y que había oído al candidato decirle «presentas buenos argumentos».
Su argumento fue mal traducido o mal interpretado en Bruselas. «Usted está creando problemas», respondió en su rueda de prensa de la OTAN cuando un periodista le preguntó “cuánto tiempo” se tardaría en poder construir y equipar a Ucrania con “bombas nucleares”. «Nunca he dicho que nos estemos preparando para crear armas nucleares. Por favor, no difundan este mensaje», insistió. Pero el daño ya estaba hecho.
«Es una provocación peligrosa», advirtió el presidente ruso unas horas más tarde en un encuentro organizado con periodistas extranjeros.
¿Habrá conseguido algo el viaje a Bruselas? ¿Ganará su caso Volodimir Zelensky? «Nos enfrentamos a otra petición de Ucrania, que considera crucial: que le autoricemos a utilizar nuestro apoyo militar para atacar objetivos militares dentro del territorio ruso. La respuesta, de momento, es no, pero ya veremos adónde nos lleva», comentó Josep Borrell.
«Hay mucho que está justificado en las demandas de Zelensky. Apoyamos el esfuerzo de resistencia, pero sin escalada. Ucrania debe estar en condiciones de negociar una paz justa y duradera», explicó el presidente francés tras la cumbre europea. Vamos a examinar muy de cerca sus demandas», añadió.
Macron viajó el viernes a Berlín para reunirse con el presidente estadounidense, Joe Biden, el canciller alemán, Olaf Scholz, y el primer ministro británico, Keir Starmer. Polonia expresó su incomprensión por no haber sido invitada. La «Quad» es un formato de la OTAN y tres de sus participantes son potencias nucleares de la Alianza. En cuanto a Alemania, es la mayor economía de la UE. Pero se ha convertido en una piedra de molino para Ucrania. Dependiente del gas ruso, sufre las consecuencias del corte del suministro. Alineada con Washington en su temor a una escalada, Alemania invoca las «líneas rojas» de Moscú para decir no a la integración de Ucrania en la OTAN y retrasar cualquier decisión sobre el suministro de armamento pesado a Kiev. Olaf Scholz se niega a suministrar misiles alemanes Taurus, cuando su adversario político Friedrich Merz, líder de la CDU, se ha dado cuenta de que estas armas son disuasorias.
Los Cuatro Grandes se comprometieron a «seguir apoyando a Ucrania en sus esfuerzos por garantizar una paz justa y duradera, basada en el derecho internacional, incluida la Carta de las Naciones Unidas, así como en el respeto de la soberanía y la integridad territorial». Pero públicamente no han dado ninguna respuesta concreta a las exigencias de Zelensky.
No obstante, Ucrania se ha asegurado 50.000 millones de dólares de financiación de los países del G7, garantizados por los ingresos procedentes de los activos rusos congelados por las sanciones: 20.000 millones de Estados Unidos, 20.000 millones de la Unión Europea y 10.000 millones de los demás miembros del G7 (Reino Unido, Canadá y Japón). Joe Biden ha contraído este compromiso con Volodimir Zelensky. El Parlamento Europeo vota hoy la parte macrofinanciera de este préstamo, y el acuerdo con Estados Unidos se cerrará el 25 de octubre en Washington.
«Esta financiación se destinará al apoyo macroeconómico, a la reconstrucción y a la compra de armas, que esperamos sean europeas», insistió Emmanuel Macron. Durante la cumbre, el jefe de Estado francés pidió públicamente a la presidenta de la Comisión Europea, Úrsula Von der Leyen, que «se encargue de ello», según declaró un participante a La Matinale.
«Putin nunca se detendrá. Le encanta la guerra», advirtió el presidente ucraniano. «Si perdemos el apoyo de nuestra población, será una tragedia», repitió. Si quieren ayudarnos, equipen brigadas. Tenemos que aumentar nuestras fuerzas en el campo de batalla», afirmó.
Francia ha completado el entrenamiento de 2.300 soldados ucranianos. Integrados en la brigada Anne de Kyiv, serán enviados al frente en diciembre con sus armas. Un poco de carne de cañón para una guerra que nunca termina. Ucrania necesita mucho más. «El ejército ucraniano tiene catorce brigadas que regenerar», nos dijo un militar europeo.
La Cita
«Hemos luchado limpiamente en una batalla injusta, y hemos ganado. Pero la lucha no ha terminado».
Maia Sandu.
Aspirantes europeos
Los ciudadanos moldavos eligen a la UE gracias a la diáspora - Menos de quince mil votos hicieron la diferencia en el referéndum del domingo en Moldavia sobre la propuesta de inscribir en la constitución el objetivo de adhesión a la UE. Gracias al voto de la diaspora, el “sí” ganó con el 50,5%, un resultado muy por debajo de lo esperado por la presidenta pro-occidental Maia Sandu y Bruselas. Los líderes de la UE quisieron esperar los resultados definitivos oficiales antes de comentar sobre el resultado del referéndum. El portavoz de la Comisión, Eric Mamer, aseguró que la UE tiene la intención de “seguir apoyando” el proceso de integración de Moldavia, a pesar del estrecho margen. El portavoz del Servicio de Acción Exterior, Peter Stano, denunció “interferencias e intimidaciones sin precedentes” por parte de Rusia y sus aliados. “¡Bien hecho República de Moldavia! Gracias por su coraje. Gracias, Maia Sandu. Su liderazgo y su valentía han cambiado el curso de la historia”, dijo la presidenta del Parlamento Europeo, Roberta Metsola: “Moldavia es Europa. Nuestro futuro será escrito juntos”.
Preocupaciones en Bruselas por el segundo referéndum sobre la confirmación de Maia Sandu - La atención sobre Moldavia ahora se centra en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales, prevista para el 3 de noviembre, que será un segundo referéndum sobre la dirección del país. Aunque obtuvo el 42 por ciento el domingo, la presidenta saliente, Maia Sandu, no está segura de ser confirmada para un segundo mandato. Su oponente, el candidato prorruso Alexandr Stoianoglo, obtuvo el 26 por ciento de los votos, pero podrá beneficiarse del apoyo del traslado de votos de otros candidatos cercanos a Moscú. "Sandu podría no tener un segundo mandato", nos dijo una fuente de la UE preocupada, señalando que, a diferencia de las elecciones presidenciales de 2020, la presidenta no tiene una reserva de votos de otros candidatos de la que depender. Una victoria de Stoianoglo, que ha querido hacer campaña hablando en ruso en lugar de en rumano, podría comprometer el futuro europeo de Moldavia, empujando al país por la senda de Georgia.
Llamado de 13 países a los votantes de Georgia - Después de Moldavia, el sábado será el turno de los votantes en Georgia para decidir en las urnas la dirección de su país. "El futuro europeo de Georgia está en sus manos", escribieron los ministros de 13 países en un llamado emitido ayer. "Es la preocupación por el futuro europeo de Georgia lo que nos lleva a escribir estas líneas (…). En los últimos meses, Georgia ha adoptado una serie de leyes que no son compatibles con el acervo de la UE, en particular la llamada "Ley de transparencia sobre la influencia extranjera". Debido a estas decisiones, el proceso de integración de su país ha sido suspendido. Y permanecerá así, hasta que continúe la actual dirección política." En la mira está el gobierno encabezado por el partido Sueño Georgiano, que los sondeos indican como favorito para las elecciones del 27 de octubre. Los trece ministros de Relaciones Exteriores o de Asuntos Europeos - Bélgica, República Checa, Alemania, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Polonia, Portugal y Suecia - han expresado su esperanza de que los votantes hagan "una elección por el futuro europeo de Georgia".
Presidencia de Orban
¿Qué fue a hacer Thierry Breton con Viktor Orbán? - La burbuja europea se infló ayer después de que el excomisario europeo Thierry Breton publicara un post en X tras una reunión con el primer ministro húngaro Viktor Orbán. “En unas semanas veremos el inicio de una nueva era, para todos nosotros. Después de las elecciones estadounidenses, entraremos en un mundo nuevo y cada vez más exigente. Cualquiera que sea el resultado, debemos estar preparados para apoyar no solo nuestra industria europea de defensa, sino también nuestro sector automotriz europeo, tan importante aquí en Hungría, nuestras tecnologías y nuestra competitividad europea en su conjunto. El concepto de autonomía estratégica de la UE debe ser constantemente reforzado entre todos los europeos si queremos que se convierta en realidad. Es una batalla sin fin. Seguiré comprometido con los líderes para garantizar que esto siga siendo una prioridad fundamental para nuestra prosperidad, nuestra seguridad y nuestra democracia. Por nuestro futuro y el de nuestros hijos”, explicó el excomisario. La reunión se había organizado antes de que Úrsula Von der Leyen destituyera a Thierry Breton de la nueva Comisión, y Breton quería honrar el compromiso, nos informó una fuente cercana a él. Las relaciones entre la presidenta de la Comisión y el líder húngaro se han deteriorado, con el riesgo concreto de bloquear el consenso europeo. Liberado de sus obligaciones, Breton está tratando de mantener un diálogo con un líder difícil, que espera abiertamente que Donald Trump sea elegido presidente de los Estados Unidos y que es escuchado por varios jefes de gobierno de la UE. Breton no es el único que quiere dialogar con Orbán. “Siempre hemos llegado a acuerdos con Viktor Orbán”, dijo el presidente francés, Emmanuel Macron, después de la cumbre europea. Pero para alcanzar acuerdos con Viktor Orbán se necesita diálogo, no anatema.
El Parlamento europeo boicotea informalmente la presidencia húngara - En el orden del día de la sesión del Parlamento europeo de esta semana, no están previstos intervenciones de la presidencia húngara del Consejo de la UE. Con una excepción: el debate sobre el presupuesto de la UE 2025. Según las fuentes que hemos consultado, la ausencia de los ministros de Viktor Orbán es el resultado de un boicot informal decidido por la Conferencia de Presidentes del Parlamento europeo, donde se sientan los líderes de los grupos políticos. El objetivo es no dar a Hungría una plataforma para expresar disensos o victimismo. “Queremos evitar darles visibilidad”, nos dijo una fuente del Parlamento europeo. “En el orden del día solo ponemos las declaraciones de la Comisión. De esta manera, no damos visibilidad a la presidencia del Consejo de la UE”, añadió nuestra fuente.
Migrantes
En el Parlamento Europeo, una alianza de todas las derechas sobre políticas migratorias - Una votación banal sobre el orden del día de la sesión plenaria en curso en Estrasburgo mostró cómo cambiará la mayoría en el Parlamento Europeo respecto a las políticas migratorias. Ayer, el PPE votó con todos los grupos a su derecha (los soberanistas del ECR y los de extrema derecha de los Patriotas y de Europa de las Naciones Soberanas) para rechazar las solicitudes de los Verdes y los liberales de Renew para un debate sobre la sentencia de un tribunal de Roma que cuestionó el Protocolo entre Italia y Albania para externalizar los procedimientos de asilo. La propuesta de los Verdes fue rechazada por 319 votos en contra y 164 a favor. La de Renew fue rechazada por 288 votos en contra y 158 a favor. Ignorando el cordón sanitario, el PPE eligió a sus aliados sobre los migrantes para la próxima legislatura.
Green Deal
El Defensor del Pueblo contra la Comisión sobre productos químicos peligrosos - La Defensora del Pueblo de la Unión Europea, Emily O'Reilly, acusó a la Comisión de mala administración por los retrasos acumulados en la preparación de las decisiones de autorización relacionadas con sustancias químicas peligrosas. Según el reglamento REACH, las empresas que deseen utilizar sustancias químicas consideradas "muy preocupantes" deben solicitar la autorización de la Comisión, que presenta un proyecto de decisión a un comité compuesto por representantes de los Estados miembros. La Comisión, de media, tarda 14,5 meses en preparar los proyectos de decisión, a pesar de que el plazo legal para hacerlo es de tres meses. En algunos casos, puede llevar varios años. Según la Defensora del Pueblo, estos retrasos representan “una amenaza para la salud humana y el medio ambiente” porque las empresas pueden continuar utilizando sustancias químicas cancerígenas, mutagénicas, tóxicas para la reproducción o que interfieren con el sistema endocrino durante el proceso de autorización. La Comisión se justificó diciendo que es necesario encontrar un consenso entre los Estados miembros antes de hacer la propuesta de decisión. La Defensora del Pueblo también cuestionó la falta de transparencia y de información pública sobre las deliberaciones del comité REACH y recomendó a la Comisión revisar sus procedimientos internos para garantizar que pueda adoptar decisiones más rápidas sobre tales solicitudes.
380 millones de LIFE – La Comisión anunció ayer que ha concedido 380 millones de euros a 133 proyectos en el marco del programa LIFE para el medio ambiente y la protección del clima. Con la parte de cofinanciamiento nacional, las inversiones ascenderán a 574 millones de euros, de los cuales 143 millones irán a la economía circular y la calidad de vida. Casi 216 millones están destinados a proyectos de naturaleza y biodiversidad para restaurar ecosistemas y mejorar el estado de conservación de aves, insectos, reptiles, anfibios y mamíferos. 110 millones se destinarán a la resiliencia y mitigación del cambio climático. Finalmente, 105 millones se destinarán a soluciones de mercado para acelerar la transición hacia la energía limpia. ¿Un ejemplo? IMAGE LIFE y LIFE VINOSHIELD, con un presupuesto de 6,8 millones de euros, son proyectos en España, Francia e Italia para ayudar a los viñedos de renombre mundial y a la producción de quesos famosos como el Parmigiano Reggiano, el Camembert de Normandie y el Roquefort a volverse más resistentes al impacto de eventos meteorológicos extremos.
Dinero
El Tribunal de Cuentas advierte sobre los pagos duplicados - El Tribunal de Cuentas de la UE advirtió ayer que existe un riesgo creciente de que la UE pueda pagar dos veces por la misma intervención financiada debido al solapamiento entre el Instrumento de Recuperación y Resiliencia post-Covid y los fondos tradicionales del presupuesto comunitario. Según el Tribunal de Cuentas, los mecanismos de control existentes no son suficientes. "El financiamiento duplicado constituye un uso indebido de los fondos de la UE y un desperdicio del dinero de los contribuyentes de la UE", dijo Annemie Turtelboom, miembro del Tribunal responsable de la auditoría. "La simplificación no debería resultar en un debilitamiento de la protección de los intereses financieros de la UE", agregó. El principal problema radica en el modelo de financiamiento del Instrumento de Recuperación y Resiliencia, según el cual los desembolsos no están relacionados con los costos, sino que premian el logro de los hitos y objetivos. Para los Estados miembros, los numerosos niveles de gobernanza involucrados hacen que la coordinación y la supervisión sean muy difíciles. La verificación de la ausencia de financiamiento duplicado se basa en gran medida en auto-declaraciones presentadas por los beneficiarios de los fondos de la UE. En cuanto a la Comisión, las garantías que proporciona sobre la ausencia de financiamiento duplicado se basan en elementos probatorios limitados. El Tribunal destaca que la Comisión ni siquiera tiene acceso directo a la lista completa de los destinatarios finales de los recursos del Instrumento de Recuperación y Resiliencia.
Parlamento
Von der Leyen y Metsola establecen los principios de un nuevo acuerdo interinstitucional - Úrsula Von der Leyen y Roberta Metsola anunciaron un acuerdo sobre los principios para reforzar la cooperación entre la Comisión y el Parlamento con una revisión del Acuerdo Marco Interinstitucional. Von der Leyen prometió igualdad de trato entre el Parlamento y el Consejo, con un flujo de información completo, puntual y detallado para los eurodiputados. Los comisarios tendrán que estar más presentes en el Pleno y en las comisiones. La Comisión tendrá que justificar plenamente el uso del artículo 122 del Tratado para proponer medidas legislativas de crisis sin el voto del Parlamento. El acuerdo también prevé más información sobre los acuerdos internacionales. El Parlamento se ha comprometido a consultar a la Comisión sobre los cambios del Reglamento que afecten a los derechos y prerrogativas del ejecutivo.
Sillas musicales
Polonia tiene un nuevo representante permanente - El gobierno de Donald Tusk ha nombrado a Agnieszka Bartol como nuevo representante permanente de Polonia ante la UE para reemplazar a Piotr Serafin, tras su designación como comisario en el nuevo equipo presidido por Úrsula Von der Leyen. Los representantes permanentes son los embajadores de los Estados miembros y se sientan en el Coreper, el organismo que prepara las reuniones del Consejo donde están los representantes de los gobiernos. Ex alta funcionaria del Consejo de la UE, ahora secretaria de Estado en la Oficina del Primer Ministro, Agnieszka Bartol conoce bien los entresijos de la política de la UE. Su mandato comenzó ayer, a diez semanas de la presidencia polaca del Consejo de la UE.
Lo que pasa hoy
Consejo de Agricultura y Pesca (en Luxemburgo)
Comisión: reunión del colegio de comisarios (en Estrasburgo)
Comisión: rueda de prensa de la comisaria Ivanova
Parlamento Europeo: sesión plenaria en Estrasburgo (debates sobre el préstamo a Ucrania; el alto el fuego en Líbano y los ataques a Unifil; el presupuesto de la UE 2025; el periodismo europeo sobre la agresión rusa; la salud animal, las pautas políticas de empleo; los derechos humanos en Azerbaiyán; las provocaciones de China contra Taiwán; el terrorismo patrocinado por Irán en Europa; la situación en Túnez)
Comisión: el comisario Gentiloni en Washington participa en la reunión anual del FMI
Servicio Europeo de Acción Exterior: discurso del Alto Representante Borrell en la Universidad de Urbino
Comisión: la vicepresidenta Jourova en Milán interviene en el Foro Global 2024 de la OCDE
Comisión: la comisaria Urpilainen en Pescara para la reunión de ministros de Desarrollo del G7
Comisión: la comisaria Johansson en Brasil
Comisión: el vicepresidente Schinas en Vietnam
Banco Central Europeo: la presidenta Lagarde entrevistada por Bloomberg
Consejo: reunión del Comité Político y de Seguridad
Eurostat: datos sobre déficit y deuda de los gobiernos en el segundo trimestre; procedimientos de déficit excesivo en 2023