Ucrania: la UE ante la tentación de echarse atrás
Buenos días. Soy Christian Spillmann, y junto a David Carretta e Idafe Martín les traemos La Matinal Europea, una herramienta para ofrecer análisis, contexto y perspectiva a los interesados en la UE.
Ucrania: la UE ante la tentación de echarse atrás
Se acerca la hora de la verdad para Ucrania y para la Unión Europea. Nadie se hace ilusiones. Donald Trump va a intentar desentenderse de Estados Unidos. ¿Cumplirá la Unión Europea sus compromisos con Ucrania? ¿Es capaz de hacerlo? Se nota el cansancio. La duplicidad está a la vista. Alemania está creando problemas. Hoy y mañana, Josep Borrell reunirá a los ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa. Será el último Consejo organizado por el Alto Representante. Les informará de sus conversaciones en Kiev, donde fue recibido por el presidente Zelensky, y de sus conversaciones con el norteamericano Antony Blinken en Bruselas. En los últimos días se han hecho numerosos anuncios en Washington y en las capitales de la UE. Deben ponerse en práctica lo antes posible.
«Aléjame de mis amigos y me ocuparé de mis enemigos». La frase atribuida a Voltaire se adapta perfectamente al episodio de este fin de semana. Volodimir Zelensky no apreció la llamada telefónica del canciller Olaf Scholz a Vladimir Putin para hablar de la paz en Ucrania sin consultarle.
«En mi opinión, su llamada abre la caja de Pandora», dijo. «Esto es precisamente lo que Putin ha estado buscando durante mucho tiempo. Es esencial para él salir de su aislamiento, y del de Rusia, y conformarse con discusiones que no llevarán a ninguna parte. Lleva décadas haciéndolo», subrayó.
Zelensky tiene previsto dirigirse al Parlamento Europeo en Bruselas por videoconferencia el 19 de noviembre. Se espera que pida el suministro de armas para que su país pueda negociar el fin de la guerra con el Kremlin desde una posición de fuerza.
La iniciativa del Canciller no tuvo éxito. Vladimir Putin le dijo que «no habrá acuerdo de paz sin concesiones territoriales por parte de Kiev», según el Kremlin. Una forma de dividir a los europeos. Éxito total. El francés Emmanuel Macron se desmarcó de la iniciativa de la canciller. El presidente «conocía la intención» pero «no estaba informado del momento» y «los mensajes no estaban coordinados», anunció el Elíseo.
El primer ministro polaco, Donald Tusk, que organiza la próxima semana en Varsovia una reunión ministerial del Grupo de Weimar (Francia, Alemania y Polonia), ampliado a otros países, tampoco apreció la displicencia alemana. «Acabo de recibir una llamada del canciller Scholz, que me ha hablado de su reunión con Vladimir Putin. Me ha alegrado saber que no sólo ha condenado la agresión rusa, sino que ha reiterado la posición polaca: nada sobre Ucrania sin Ucrania», comentó.
La Unión Europea está dividida precisamente en el momento en que necesita cerrar filas y pasar a la acción. No contento con jugar a su favor, Olaf Scholz mantiene su negativa a suministrar a Ucrania misiles de largo alcance Taurus.
Se ha perdido mucho tiempo por culpa de Olaf Scholz. «La posición casi sin ambages es: sí, ayudaremos a Ucrania a defenderse, pero no, nunca ayudaremos a derrotar a Rusia. ¿Por qué lo haríamos? No por miedo a una escalada. Sino para que un día podamos decir a los rusos 'no es culpa nuestra que hayáis perdido, volvamos a los negocios'», resume el analista francés Stéphane Audrand en un mensaje publicado en X. La dilación del canciller ha ralentizado el suministro de tanques, sistemas de defensa antiaérea, misiles de largo alcance y aviones de combate a Ucrania. Todo con el pretexto de evitar una escalada del conflicto y el riesgo de implicar a la Alianza. No ha sido el único.
Según el New York Times, el presidente de Estados Unidos, Joe Biden, ha decidido permitir que Ucrania ataque en profundidad a Rusia con misiles suministrados por Occidente, como habían solicitado Francia y el Reino Unido. Pero la Administración Biden tiene una gran responsabilidad en el debilitamiento militar de Ucrania. Las disputas entre europeos no ayudan en nada. ¿Quién tendrá la fuerza política para dar la voz de alarma?
Al final de su mandato, Josep Borrell ya no duda en decir las cosas. «Si los americanos renuncian a Ucrania, la UE tendrá que aceptar esfuerzos financieros y militares suplementarios, porque la ayuda militar americana es un 25% superior a la de los países de la UE», subrayó la semana pasada en su último discurso ante el Parlamento Europeo. «Se planteará la cuestión del capital de los activos rusos congelados por las sanciones. El uso de los beneficios generados por estos activos resultará insuficiente», advirtió, augurando difíciles discusiones entre los 27.
«Sigo creyendo que si todo el mundo dedica el 0,25 de su PIB a apoyar a los ucranianos, podrán derrotar a Rusia», argumentó la ex primera ministra estonia Kaja Kallas en su comparecencia para el puesto de Alta Representante de la UE la semana pasada. Pedir a los gobiernos europeos que aumenten la ayuda a Ucrania en un momento en que están recortando sus presupuestos nacionales es mucho pedir.
«Debemos tomar nuestro destino en nuestras manos», repiten los líderes europeos desde la victoria de Donald Trump. Borrell se muestra escéptico: «Merkel lo dijo en 2016. Han pasado siete años y ¿qué hemos hecho? Entonces, los gastos militares de Alemania representaban el 1,15% del PIB. Recientemente había subido al 1,3% del PIB. Hemos pasado del 1,15% al 1,3%. No podemos decir que esto sea tomar nuestro destino en nuestras manos», lamentó. Alemania ha aumentado su gasto en defensa hasta el 2,12% de su PIB en 2024, según las estimaciones facilitadas por la OTAN antes de la cumbre de Washington en julio.
¿Se producirá algún anuncio en la reunión de ministros de Asuntos Exteriores del lunes? Sus representantes aseguran que los ministros reiterarán su compromiso de apoyar a Ucrania. Se debatirá un nuevo paquete de sanciones contra Rusia, pero los europeos siguen comprando grandes cantidades de gas natural licuado a Gazprom. El gas no está sometido a sanciones europeas.
Y no se ha llegado a un acuerdo entre los 27 para liberar los 6.600 millones de euros del Fondo Europeo para la Paz destinados a financiar la compra de armas para Ucrania. La solución propuesta está «atascada» en varios parlamentos de la UE, sobre todo en el Bundestag.
Se han hecho anuncios militares: «Cada dólar que tenemos se enviará a Ucrania antes del 20 de enero», prometió el Secretario de Estado estadounidense Antony Blinken durante su visita a Bruselas. Pero nada sobre levantar las restricciones para permitir a los ucranianos llevar a cabo ataques profundos en Rusia. Todo se centra en la defensa, nada en la ofensiva. Suecia, Alemania, Holanda, Rumanía y España han anunciado la compra conjunta de mil misiles para baterías antiaéreas Patriot. Y Polonia está dispuesta a donar cazas Mig-21 si se despliegan aviones de países de la OTAN para garantizar la seguridad de su espacio aéreo, según anunció el presidente Andrzej Duda.
«Ucrania debe estar en una posición de fuerza para poder decidir por sí misma cuándo y cómo iniciar los esfuerzos diplomáticos para poner fin a la guerra», advirtió el nuevo Secretario General de la OTAN, Mark Rutte. De momento, la cuestión para los ucranianos es cómo frustrar la ofensiva invernal de Moscú.
La cita
«Nadie detendrá a Putin con llamadas telefónicas»
El primer ministro polaco, Donald Tusk, después de que Olaf Scholz hablara por teléfono con Vladimir Putin.
Geopolítica
Scholz llama a Putin, Tusk critica al canciller – El canciller alemán, Olaf Scholz, habló por teléfono el viernes por primera vez desde finales de 2022 con el presidente ruso, Vladimir Putin, provocando una dura reacción del primer ministro polaco, Donald Tusk. En la noche del sábado al domingo, Rusia lanzó uno de los mayores ataques con misiles y drones contra las infraestructuras energéticas de Ucrania. «El ataque de anoche, uno de los más grandes de esta guerra, ha demostrado que la diplomacia telefónica no puede sustituir el verdadero apoyo de toda Occidente a Ucrania», dijo Tusk. También criticado en su país, donde muchos lo sospechan de querer presentarse como el canciller de la prudencia en campaña electoral, Scholz intentó justificarse ayer. «Era importante decirle (a Putin) que no puede contar con que el apoyo de Alemania, de Europa y de muchos otros en el mundo se debilitará», dijo el canciller a los periodistas. «La conversación fue muy detallada, pero contribuyó a reconocer que poco ha cambiado en la visión del presidente ruso sobre la guerra - y no es una buena noticia».
Los drones militares rusos fabricados en China en el Consejo de Asuntos Exteriores y en la cumbre del G20 - La Unión Europea tiene pruebas «concluyentes» de que Rusia ha comenzado a producir drones militares en Xinjiang, región occidental de China, en lo que sería un nuevo paso en la internacionalización y escalada de la guerra contra Ucrania. «Hemos recibido noticias de fuentes de interceptación sobre la existencia de una fábrica rusa dentro de China que produce drones que son entregados a Rusia. Tenemos pruebas claras de que esto está sucediendo. Debemos ver si hay cooperación directa entre Rusia y China», dijo un alto funcionario de la UE, a la vista de la reunión de los ministros de Asuntos Exteriores de los veintisiete hoy. Nadie en Bruselas está dispuesto a creer que la fabricación de drones rusos en Xinjiang haya ocurrido sin, si no el apoyo explícito, al menos el consentimiento del presidente Xi Jinping. «Es difícil creer que esto pueda ocurrir sin que las autoridades chinas lo sepan», nos dijo el alto funcionario de la UE. Sería la superación de la única verdadera línea roja establecida por la UE hacia China.
La UE ante el dilema de la línea roja establecida hacia China - En el Consejo de Asuntos Exteriores de hoy no habrá una decisión. La UE aún no tiene claro cuál es el nivel de implicación de la dirección china. Por el momento, no hay pruebas concretas de que los drones militares rusos fabricados en China hayan sido efectivamente transferidos a Rusia. Es posible que la cuestión sea planteada por Úrsula von der Leyen y Charles Michel directamente con Xi Jinping durante la cumbre del G20 que se abre hoy en Río de Janeiro. Tanto la presidenta de la Comisión como el del Consejo Europeo – al igual que varios jefes de Estados y de gobierno - habían fijado una línea roja hacia China sobre el suministro de material militar a Ucrania. Hasta ahora, Pekín había evitado sanciones directas porque se había limitado a proporcionar material y tecnología de uso dual (militar y civil). Los drones militares representan un dilema. La UE ha adoptado sanciones contra todos los países terceros que han proporcionado asistencia directa a Rusia (Bielorrusia, Irán y Corea del Norte). La reacción debería ser la misma hacia China.
Rusia corta el gas a Austria - El gigante gasista ruso Gazprom cerró el grifo del gas destinado a Austria el sábado, anunció la empresa austriaca OMV debido a una disputa sobre una serie de pagos. OMV retuvo 230 millones de euros después de ganar un arbitraje por la misma cifra contra Gazprom. El canciller austriaco, Karl Nehammer, dijo haber encontrado suministros alternativos y que «nadie se congelará este invierno». «No nos dejaremos extorsionar», aseguró Nehammer. Pero el precio del gas en el mercado TTF de Ámsterdam el viernes se acercó a los 47,5 euros por megavatio hora, el máximo de 2024. Junto con Hungría y Eslovaquia, Austria es uno de los pocos países que todavía dependen de los suministros de Gazprom a través de Ucrania. «Una vez más, Putin está utilizando la energía como un arma. Está tratando de extorsionar a Austria y a Europa cortando los suministros de gas», dijo Von der Leyen . «Estamos preparados para ello y para el invierno. Los depósitos de gas en la UE están llenos», aseguró la presidenta de la Comisión.
Alemania contra la propuesta de Borrell sobre Israel – El Alto Representante, Josep Borrell, quiere mantener su promesa de preguntar a los ministros de Asuntos Exteriores si suspender al menos una parte del acuerdo de asociación con Israel, a pesar de que Von der Leyen ha decidido no dar seguimiento a las demandas de España e Irlanda. Borrell propondrá hoy suspender el diálogo político con Israel por violaciones de derechos humanos en la guerra llevada a cabo en Gaza tras las masacres cometidas por Hamas el 7 de octubre de 2023. La medida tendría un impacto únicamente simbólico. «El diálogo político se refiere a las relaciones bilaterales y con el resto del mundo», nos explicó un alto funcionario de la UE. Suspenderlo «¿cambiará algo en el conflicto? No. ¿Haría daño a Israel? No. Sería una señal política», dijo el funcionario. Pero Alemania lidera un grupo de países contrarios. Según Berlín, el acuerdo de asociación UE-Israel debe utilizarse para seguir hablando con los israelíes y no para cerrar canales de comunicación. Para aprobar la propuesta de Borrell se necesita la unanimidad de los Estados miembros.
G20
UE-Mercosur, el acuerdo maldito – Los dirigentes de las instituciones europeas y de los Estados miembros participantes en el foro se reúnen este lunes y martes en Río de Janeiro. Será la cumbre de la despedida de Joe Biden y la cumbre en la que la Comisión Europea deberá dilucidar si hay posibilidades reales de cerrar, tras más de 20 años de negociaciones infructuosas, el acuerdo de asociación y comercial entre la Unión Europea y Mercosur. Las posiciones fueron cambiando ligeramente en los últimos años y el equipo de la presidenta Úrsula von der Leyen sabe que si hay acuerdo probablemente tendría mayoría suficiente en el Consejo para aprobarlo. Alemania y España empujan con fuerza, Italia votaría a favor y el Gobierno francés, el gran enemigo del acuerdo, teme no encontrar suficientes apoyos para lograr una minoría de bloqueo que impida su aprobación. Si hay pacto con Mercosur, Von der Leyen deberá decidir si sigue adelante contra la voluntad francesa. Los cuatro países del Mercosur que participarían del acuerdo tampoco están en línea. Brasil va perdiendo interés poco a poco pues si en 1999 el 40% de sus exportaciones agropecuarias iban a Europa, ahora lo hace el 13%. China se ha comido buena parte de ese mercado. La Argentina de Milei duda tras la victoria de Donald Trump y su proteccionismo, aunque su poderoso (e influyente políticamente sector agropecuario) quiere el acuerdo. Paraguay también muestra dudas y Uruguay está tan cansado de esperar que podría romper y buscar un acuerdo por su cuenta.
Alemania
Los alemanes (y una parte del SPD) prefieren a Pistorius que a Scholz – Una encuesta publicada el viernes por RTL dice que el 66 por ciento de los votantes alemanes cree que Boris Pistorius debería dirigir el partido socialdemócrata SPD en las elecciones frente al 18 por ciento que indicó a Olaf Scholz. Además, según la encuesta, aproximadamente el 62 por ciento de los alemanes piensa que con Pistorius el SPD podría hacerlo mucho mejor en las elecciones anticipadas de febrero en comparación con el actual 16 por ciento de intenciones de voto. Pistorius ingresó al Gobierno sólo en 2023 como Ministro de Defensa y ha logrado encarnar el apoyo de Alemania a Ucrania. Durante el fin de semana, se escucharon las primeras voces internas en el SPD pidiendo reemplazar a Scholz por Pistorius. «Scholz ha hecho buenas políticas en los últimos tres años, pero no ha podido convencer a la gente y comunicar liderazgo», afirmaron dos parlamentarios locales de Hamburgo, Tim Stoberock y Markus Schreiber, ambos del SPD. «Creemos que la imagen negativa que la gente tiene de él ya no puede ser reparada». Franz Müntefering, exvicecanciller y presidente del SPD, no descartó la posibilidad de una candidatura para designar al candidato a canciller.
Países Bajos
Dick Schoof evita una crisis de gobierno por el racismo de su mayoría – El Gobierno de derecha dirigido por Dick Schoof en los Países Bajos estuvo al borde de la caída el viernes, después de que uno de los miembros del Ejecutivo decidiera renunciar denunciando el racismo por parte de ministros y partidos que forman la coalición. La crisis se originó en la reacción a los ataques contra los aficionados del equipo de fútbol Maccabi Tel Aviv la semana pasada. Nora Achahbar del partido de centro-derecha Nuevo Contrato Social (NSC) renunció el viernes por la mañana, explicando que la «polarización» dentro del gabinete le había hecho «imposible desempeñar su rol». El líder de extrema derecha Geert Wilders, líder del partido mayoritario del gobierno, acusó a los musulmanes y, más específicamente, a los marroquíes de ser responsables de los ataques contra los judíos. La ministra de migraciones, Marjolein Faber, según los medios locales, habría dicho que el antisemitismo está en los genes de los musulmanes. Después de que otros ministros del NSC amenazaran con renunciar, Schoof convocó a los cuatro líderes de los partidos de la coalición para encontrar un acuerdo y evitar una crisis. «En el Gobierno y en los partidos parlamentarios, no hay un problema de racismo», aseguró el primer ministro.
Extrema derecha
Los Patriotas eligen al español Abascal como su primer presidente – El grupo Patriotas por Europa, tercera formación del Parlamento Europeo eligió este sábado en París a Santiago Abascal, líder del partido español VOX, como su primer presidente. En Patriotas están partidos como el Fidesz húngaro de Viktor Orban o el Agrupamiento Nacional francés de Marine Le Pen. El grupo tiene 86 eurodiputados de 11 Estados miembros diferentes. Esos partidos son la primera fuerza política, según el resultado de las últimas elecciones europeas, en Francia, Austria, Hungría y Chequia. El partido de Abascal dijo en un comunicado que su “excelente relación” con partidos de América Latina y con Donald Trump “facilitará mucho las líneas de trabajo común en defensa de la soberanía y prosperidad de las naciones, el respeto mutuo y la defensa de la libertad”. En realidad, Abascal es un mínimo común denominador en Patriotas por Europa porque no genera polémicas entre otros ultraderechistas. Su nombramiento es también un premio por haber trasladado a VOX del grupo ECR al Patriotas por Europa, justo después de que VOX tuviera que pedir un préstamo a un banco húngaro controlado por personas próximas a Orban. Los bancos españoles se negaron a prestarle dinero para financiar la campaña europea.
Euro
La sombra de Donald Trump sobre la economía de la UE - Europa sigue creciendo de manera modesta, pero el futuro de su economía está ligado a las grandes incertidumbres que derivan del regreso de Donald Trump a la Casa Blanca y el riesgo de una guerra comercial global. En esencia, este es el mensaje enviado por la Comisión con las previsiones económicas de otoño publicadas el viernes. «En la última década, el comercio entre la UE y Estados Unidos se ha más que duplicado. En 2023, el comercio de bienes alcanzó aproximadamente 850.000 millones y el comercio de servicios 650.000 millones. En total, son 1,5 billones», dijo el comisario de Asuntos Económicos, Paolo Gentiloni. Aún no hay una evaluación del impacto en la UE de los aranceles de hasta el 20% que Trump podría imponer. Pero «un posible giro proteccionista en la política comercial de Estados Unidos sería extremadamente perjudicial para ambas economías», advirtió Gentiloni. Las estimaciones para 2025 y 2026 - 1,5% y 1,8% para la UE; 1,3% y 1,6% para la zona euro - podrían ser desestabilizadas a finales de enero, una vez que Trump asuma el cargo. Alemania e Italia sufrirían el mayor impacto como principales exportadores hacia Estados Unidos.
Lo que pasa hoy
G20: la presidenta de la Comisión Europea, Úrsula von der Leyen, y el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, en Río de Janeiro para la cumbre del G20.
Consejo de Asuntos Exteriores
Consejo de Agricultura y Pesca
Comisión: el vicepresidente Schinas en Madrid interviene en el Madrid Investment Forum
Comisión: el comisario Hoekstra en Bakú participa en la COP29
Parlamento Europeo: el comisario Varhelyi presenta el paquete 2024 sobre la ampliación ante la Comisión de Asuntos Exteriores
Banco Central Europeo: discurso del vicepresidente De Guindos en la Euro Finance Week en Fráncfort
Banco Central Europeo: discurso del economista jefe Philipe Lane en una conferencia organizada por el Banco de Italia en Roma
Banco Central Europeo: discurso de la presidenta Lagarde en París
OTAN: el secretario general Stoltenberg se reúne con la ministra de Asuntos Exteriores alemana, Annalena Baerbock, y el primer ministro de Rumanía, Marcel Ciolacu
Eurostat: datos sobre el comercio internacional de bienes en septiembre; solicitudes de asilo en agosto