Las penas (y desahogos) de la joven Kallas
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Las penas (y desahogos) de la joven Kallas
La Alta Representante, Kaja Kallas, está descubriendo las pocas alegrías y los muchos dolores de quien es llamado a dirigir la política exterior de la Unión Europea. Después de dos días de debates en el Parlamento Europeo, la mayoría de las veces frente a un hemiciclo vacío, Kallas mostró ayer toda su frustración hacia los diputados, pero también hacia los ministros de Asuntos Exteriores que debe coordinar. La ocasión era un debate sobre el "genocidio en Gaza", el segundo sobre el tema después de otro debate el martes sobre la situación en Oriente Medio. "Hablan como si yo fuera la única responsable de lo que está ocurriendo en Oriente Medio. Aquí no me represento a mí misma, sino que represento a 27 Estados miembros", dijo Kallas en su réplica, después de que decenas de diputados la acusaran de defender al gobierno de Benjamin Netanyahu y de no querer imponer sanciones o suspender el acuerdo de asociación con Israel. "Si fuera por mí personalmente, tomaría esta decisión. Pero no es así. Represento a 27 Estados miembros. Y esta es la frustración que tengo", explicó Kallas. Obligada a buscar la unanimidad, la Alta Representante se convierte en el pararrayos de la parálisis o las contradicciones de la política exterior de la UE. Pero la réplica de Kallas también ofreció una fotografía de lo que está ocurriendo entre bastidores sobre Israel y Gaza.
El desahogo en el Parlamento Europeo no era solo contra los gobiernos, divididos sobre la política para Oriente Medio. Kallas fue convocada urgentemente a Estrasburgo el martes por la noche para discutir con los diputados la situación en Oriente Medio, tanto la guerra lanzada por Israel contra Irán como la revisión del acuerdo de asociación entre la UE e Israel por las violaciones de los derechos humanos en Gaza y Cisjordania. La Alta Representante habló ante un hemiciclo vacío. Una treintena de diputados estaban presentes. Más de sesenta intervinieron. Pero la mayoría de ellos entraron para hablar y abandonaron inmediatamente el hemiciclo. Incluso la presidenta del grupo socialista, Iratxe García Pérez, abandonó el pleno después de intervenir con un discurso de extrema dureza para acusar a Israel de genocidio. "Pedimos la suspensión inmediata de todo el acuerdo, político y comercial. Es una cuestión de coherencia con nuestros valores y con los de la humanidad. ¿Durante cuánto tiempo la presidenta von der Leyen seguirá mirando hacia otro lado ante un gobierno que ha convertido la violación del derecho internacional en doctrina?", dijo García. Luego se fue sin esperar la réplica de Kallas.
Ayer, para un debate titulado "Genocidio en Gaza", el hemiciclo del Parlamento Europeo estaba un poco más lleno. Pero la práctica de los diputados de entrar y salir del hemiciclo solo para su intervención fue la misma. Kallas se quedó exasperada, hasta el punto de enfrentarse directamente al diputado italiano del grupo de La Izquierda, Mimmo Lucano. "He sido acusada de haberme quedado callada. El señor Lucano de La Izquierda entró, hizo su discurso y se fue. No escuchó ni mi discurso introductorio ni la réplica. ¿Cómo puede decir que me he quedado callada? He sido muy explícita sobre esto y sobre el derecho internacional. Simplemente no es cierto", dijo la Alta Representante. "Muchos de ustedes no estaban en el pleno ayer", subrayó Kallas, recordando a los diputados el triste espectáculo del hemiciclo vacío del martes.
Además de la forma, está la frustración por el fondo. La misma frustración a la que se enfrentó el predecesor de Kallas, el español Josep Borrell, en particular sobre Oriente Medio. "Intento hacer algo para aliviar el sufrimiento humano en Gaza", dijo la Alta Representante. "Ver a 50 personas muertas mientras hacen cola para conseguir harina es doloroso". Kallas explicó que está presionando a las autoridades israelíes para "hacer entrar la ayuda, no usar la ayuda humanitaria como arma, y usar las estructuras que ya existen en Gaza". Sus palabras pueden ser un anticipo del informe que el Servicio Europeo de Acción Exterior de Kallas y la Comisión de Ursula von der Leyen están redactando sobre el respeto por parte de Israel del artículo 2 del acuerdo de asociación con la UE, que obliga a las partes a respetar los derechos humanos. Israel viola el derecho humanitario internacional. "Hay violaciones del derecho internacional, estoy de acuerdo", admitió Kallas.
La frustración también se refiere a los mecanismos a los que debe someterse la Alta Representante. "Las sanciones necesitan unanimidad. Y yo represento a 27", dijo Kallas. "Pueden decir 'toma la iniciativa y presenta las sanciones. Pero ¿es útil? Me sentiría mejor, porque estoy haciendo algo. Pero sé que no pasaría. Y demostraría que no tenemos una posición común". Efectivamente, la Alta Representante ya ha presentado una propuesta para sancionar a algunos colonos extremistas israelíes, responsables de la violencia contra los palestinos en Cisjordania. Pero desde hace dos meses, Hungría de Viktor Orbán veta la propuesta. La gran pregunta es qué harán von der Leyen y Kallas sobre el acuerdo de asociación con Israel.
La evaluación del SEAE y la Comisión sobre el acuerdo del artículo 2 del acuerdo está rodeada de un gran misterio. Se prometió para el Consejo de Asuntos Exteriores del lunes 23 de junio. Ayer, los embajadores de los Estados miembros lo discutieron durante su reunión del Coreper para preparar la reunión de los ministros de Asuntos Exteriores. Una mayoría de los Estados miembros había pedido recibir una copia escrita de la evaluación, pero no fue presentada por el SEAE y la Comisión. "Es extremadamente difícil para los Estados miembros pronunciarse y preparar el Consejo de Asuntos Exteriores", nos dijo un diplomático. Pero "no tenemos dudas sobre cuál será el contenido de esta evaluación sobre la acción de Israel en Gaza y Cisjordania". El presidente del Consejo Europeo, Antonio Costa, dijo que "mirando la televisión y leyendo los artículos en los periódicos no es difícil anticipar cuáles serán las conclusiones que pueden alcanzarse sobre la acción del ejército israelí".
¿Kallas y von der Leyen llegarán a pedir la suspensión parcial o total del acuerdo de asociación con Israel? Mucho dependerá de la discusión en el Consejo de Asuntos Exteriores. La Alta Representante tiene su idea personal. "Si fuera por mí personalmente, tomaría esta decisión", dijo ayer Kallas. Pero debe lidiar no solo con los Estados miembros, sino también con von der Leyen. "Hay instrumentos que no requieren unanimidad de los Estados miembros". Para suspender una parte del acuerdo de asociación basta con la mayoría cualificada. Pero para llegar a eso se necesita una propuesta de la Comisión que "requiere el consenso en el colegio", recordó Kallas. "Incluso en las cuestiones que requieren mayoría cualificada, necesitamos consenso en el colegio". Traducido del lenguaje institucional: basta con que von der Leyen o un comisario se opongan y todo queda bloqueado. En el Consejo Europeo del 26 de junio, los jefes de Estado y de gobierno podrían verse obligados a tomar el dossier del acuerdo de asociación con Israel en sus manos debido a las resistencias internas en la Comisión.
Los dolores de la joven Alta Representante Kallas no terminan aquí. Como su predecesor Borrell, también debe lidiar con una presidenta de la Comisión que excede sus competencias y posiciona a la UE fuera del consenso de los veintisiete. Esta semana ocurrió con la guerra de Israel contra Irán. Mientras von der Leyen afirmaba el derecho de Israel a defenderse, Kallas sostenía la línea acordada con los ministros de Asuntos Exteriores a favor de la desescalada y la diplomacia. La invasión de campo también afecta a Rusia.
El martes, Ursula von der Leyen renunció a reducir unilateralmente el techo al precio del petróleo ruso de 60 a 45 dólares por barril, después de que Estados Unidos rechazara la propuesta en el G7. La presidenta de la Comisión adoptó como excusa el aumento del precio del crudo en los mercados debido a las tensiones en Oriente Medio. El mismo día, Kallas sostuvo exactamente lo contrario. "Deberíamos proceder con el techo máximo al precio del petróleo, especialmente debido a las tensiones en Oriente Medio. La idea detrás del techo máximo al precio del petróleo es en realidad bajar los precios. Creo que no deberíamos encontrarnos en una situación en la que la situación en Oriente Medio hará subir los precios del petróleo y de hecho hará ganar más a Rusia, porque eso significaría que sería capaz de financiar nuevamente su máquina de guerra, a mayor escala. Por lo tanto, debemos proceder absolutamente con el techo máximo al precio del petróleo", dijo Kallas.
La Cita
“No teníamos prueba de que se estuviera llevando a cabo un esfuerzo sistemático para desarrollar un arma nuclear”.
Rafael Grossi, director de la Agencia Internacional de Energía Atómica.
Geopolítica
Presiones sobre Kallas y von der Leyen por el acuerdo de asociación con Israel – ¿Dónde está el texto de la revisión del artículo 2 del acuerdo de asociación UE-Israel, que debe establecer si el gobierno de Benjamin Netanyahu respeta los derechos humanos en su guerra en Gaza y en las operaciones en Cisjordania? La pregunta fue planteada ayer por varios embajadores de los Estados miembros al Servicio Europeo de Acción Exterior dirigido por Kaja Kallas. El SEAE prometió enviar el texto antes de la próxima reunión de los embajadores, que se celebrará mañana. Otra reunión podría ser convocada con urgencia el domingo para preparar las conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores del lunes. Un grupo de países está decidido a pedir la suspensión de al menos una parte del acuerdo de asociación, aunque algunos Estados miembros no tienen apetito por sanciones contra Israel. Estos países creen que el lunes Kallas no tendrá otra opción que anunciar qué consecuencias sacará de la revisión del acuerdo de asociación. El siguiente paso será el Consejo Europeo, cuando los jefes de Estado y de gobierno deberían dar mandato a la Comisión y a los ministros para adoptar las medidas apropiadas. La decisión final podría ser confiada al Consejo de Asuntos Exteriores de julio.
El decimoctavo paquete de sanciones a Rusia cerca de la meta – Los embajadores de la UE volvieron ayer a discutir el decimoctavo paquete de sanciones contra Rusia propuesto por la Comisión para aumentar la presión sobre Vladimir Putin, después de que rechazara un alto el fuego en Ucrania. La pregunta ya no es si será adoptado, sino cuándo. Los diplomáticos se preguntan si se alcanzará un acuerdo antes del lunes, para formalizar la aprobación en el Consejo de Asuntos Exteriores, o si habrá que esperar hasta el próximo jueves, cuando los jefes de Estado y de gobierno se reúnan para el Consejo Europeo. Con vistas a esa cita, hay otro tema que está subiendo en el orden de prioridades: el proceso de adhesión de Ucrania. Hungría sigue poniendo veto a la apertura de la primera serie de capítulos negociadores. Viktor Orban “bloquea todo, creando frustración en la sala”, nos dijo una fuente.
Activos rusos congelados y financiamiento para la defensa vuelven al Ecofin – La confiscación de los activos soberanos rusos inmovilizados por las sanciones de la UE será discutida nuevamente por los ministros de Finanzas de la Unión Europea en la reunión de mañana del Ecofin. La presidencia polaca del Consejo de la UE insiste, a pesar del rechazo de Alemania, Francia e Italia. “Continuaremos la discusión sobre la situación financiera de Ucrania y sus perspectivas económicas para los años venideros. No espero decisiones en esta etapa, pero es importante escuchar de la Comisión las opciones disponibles, en particular sobre el uso potencial de los activos rusos congelados y los próximos pasos en el régimen de sanciones”, escribió el ministro de Finanzas polaco, Andrzej Domanski. La presidencia polaca insiste también en ir más allá del instrumento de préstamo SAFE para financiar el plan de rearme de la UE. El plan de Ursula von der Leyen y el libro blanco de la defensa han proporcionado “una hoja de ruta clara”, pero “debe reconocerse que el instrumento SAFE solo satisfará una fracción de nuestras necesidades futuras”, escribió Domanski.
Rearme
Von der Leyen escribe a Metsola para confirmar que no hay ningún papel del PE sobre SAFE – Ursula von der Leyen no se ha apresurado a responder a la presidenta del Parlamento Europeo, Roberta Metsola, que le había pedido revisar la base jurídica del instrumento de préstamo SAFE para permitir a los diputados expresarse con un voto. Los gobiernos adoptaron el reglamento el 27 de mayo. La presidenta de la Comisión escribió a Metsola el 12 de junio. En la carta – que la Matinal Europea ha podido consultar – von der Leyen escribe que la Comisión “es particularmente cuidadosa en asegurar tanto el respeto de las competencias de las diferentes instituciones (….) como el principio de cooperación sincera”. El objeto de la disputa es el uso del artículo 122 del tratado que permite eludir al Parlamento, dejando solo a los gobiernos la tarea de aprobar los reglamentos. La Comisión von der Leyen ha hecho un amplio uso de esto durante la pandemia de Covid y la crisis energética. El Parlamento ha protestado. Ahora amenaza con llevar a la Comisión ante el Tribunal de Justicia por SAFE. Von der Leyen ha escrito que el artículo 122 está “plenamente justificado” porque la propuesta SAFE es “una respuesta excepcional y temporal a un desafío urgente y existencial”. ¿Tendrá Metsola el coraje de llegar hasta el final para afirmar las prerrogativas de su Parlamento?
Acuerdo cercano sobre EDIP – Después del visto bueno al instrumento de préstamo SAFE, como se esperaba, los embajadores de la Unión Europea están muy cerca de encontrar un acuerdo sobre EDIP, el Programa Europeo para la Industria de la Defensa, aunque la formalización se espera para el lunes. La presidencia polaca de la UE presentó ayer un nuevo texto de compromiso. “Estamos muy cerca”, nos dijo un diplomático. Todavía hay algunos ajustes por hacer sobre los subcontratos y las exenciones. La presidencia polaca presentará un nuevo texto en los próximos días que debería ser adoptado sin discusión por los embajadores el lunes.
Digital
El Parlamento pide a von der Leyen que no retire la responsabilidad civil por la IA – El Parlamento Europeo ha pedido a Ursula von der Leyen que no retire el proyecto de directiva sobre la responsabilidad civil no contractual para los sistemas de inteligencia artificial, como se anunció en el programa de trabajo de la Comisión después de que la presidenta se reuniera con el vicepresidente estadounidense, JD Vance en París para la Cumbre sobre IA. Para el Parlamento Europeo, no es cierto, como sostiene la Comisión von der Leyen, que “un acuerdo no es previsible”. Entre el Parlamento y los gobiernos ha habido una pausa en las negociaciones, pero se han hecho progresos. “La retirada de esta propuesta arriesgaría fragmentar el mercado interno de la IA y socavar la certeza jurídica para los operadores”, advierte el Parlamento. El anuncio de la retirada por parte de la Comisión había sido interpretado como una primera concesión a la nueva Administración de Donald Trump, en vista de las negociaciones comerciales. En la carta enviada por Roberta Metsola a von der Leyen el 16 de junio, el Parlamento pide a la Comisión que no retire las propuestas sobre patentes esenciales, sobre las franjas horarias en los aeropuertos y sobre las reglas antidiscriminación fuera del mercado laboral.
AliExpress hace concesiones sobre el DSA, pero no suficientes para la Comisión – La plataforma de comercio electrónico china AliExpress ha asumido varios compromisos para intentar cumplir con el Digital Services Act sobre la transparencia de la publicidad y los sistemas de recomendación, pero para la Comisión no son suficientes para iniciar un procedimiento por violación de las reglas sobre servicios digitales. Según la Comisión, AliExpress no ha cumplido con la obligación de evaluar y mitigar los riesgos asociados con la difusión de productos ilegales, porque los sistemas de moderación no tienen recursos adecuados. La Comisión ha aceptado y hecho vinculantes los compromisos de AliExpress sobre la transparencia (los sistemas para monitorear productos ilegales como medicamentos, suplementos alimenticios y material para adultos), sobre la gestión de quejas, sobre los sistemas publicitarios y de recomendación, sobre la trazabilidad de los comerciantes que operan en la plataforma y sobre el acceso a los datos públicos para los investigadores.
Omnibus
Acuerdo entre el Parlamento y los gobiernos sobre menos impuestos al carbono en la frontera – Los negociadores del Parlamento Europeo y la presidencia polaca de la UE alcanzaron ayer un acuerdo para eximir a aproximadamente el 90% de los importadores del mecanismo de ajuste de carbono en las fronteras, en el marco del esfuerzo de simplificación iniciado en la nueva legislatura. El acrónimo en inglés es CBAM, un impuesto sobre las emisiones de los productos importados, y se llama así para evitar problemas con la Organización Mundial del Comercio. Se ha introducido un nuevo “de minimis” de 50 toneladas de emisiones de CO2 importadas al año que permitirá eximir al 90% de los operadores de las reglas. También se simplificarán los procedimientos con una modificación en el cálculo de las emisiones y en el proceso de autorización. Según las estimaciones de la Comisión, la ambición climática del CBAM sigue siendo la misma, ya que el 99% de las emisiones de CO2 de las importaciones de acero, aluminio, hierro, cemento y fertilizantes sigue cubierto.
Lo que pasa hoy
Eurogrupo a Luxemburgo
Consejo de Asuntos Sociales a Luxemburgo
Parlamento Europeo: sesión plenaria a Estrasburgo (debates sobre las implicaciones institucionales del proceso de ampliación; la protección de las abejas)
Comisión: el comisario Sefcovic recibe a los presidentes de Cogeca y Copa, Lennart Nilsson y Massimiliano Giansanti
Tribunal de Justicia de la UE: conclusiones del abogado general sobre el recurso de Google y Alphabet contra la Comisión
Tribunal de Justicia de la UE: sentencia sobre el recurso de HeraComm por la acusación sobre la energía eléctrica; sentencia sobre la prohibición de publicidad para las farmacias en Polonia
Banco Central Europeo: discurso de Christine Lagarde en la Conferencia "Integración económica y financiera en un mundo tempestuoso y fragmentado" organizado por los bancos centrales de Ucrania y Polonia a Kyiv
Comité Económico y Social: sesión plenaria
Tribunal de Cuentas de la UE: análisis sobre las enseñanzas que se pueden extraer del pasado para la política de cohesión de la UE del período 2028-2034
Eurostat: producción en construcción, abril; desarrollos en dinámica de ingresos y pobreza, 2024