La UE juega sus cartas para imponerse como actor en las negociaciones por Ucrania
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La UE juega sus cartas para imponerse como actor en las negociaciones por Ucrania
Donald Trump y Vladimir Putin han excluido e ignorado a Europa en las negociaciones con Ucrania, pero con el acuerdo concluido el martes en Riad para un alto el fuego en el Mar Negro, rusos y estadounidenses podrían haber puesto involuntariamente a los europeos de nuevo en juego. La condición previa impuesta por Rusia para la implementación de la tregua marítima – el fin de una serie de sanciones relacionadas con las exportaciones de productos agrícolas y fertilizantes rusos – depende, de hecho, de la Unión Europea. Sin un acuerdo unánime de los veintisiete Estados miembros, las medidas restrictivas contra Rusia permanecerán vigentes. Y los europeos tienen una segunda carta que jugar con el compromiso asumido ayer en París con el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky para asegurar la implementación de la paz deseada por Trump y permitirle presentarse como "negociador".
El presidente francés Emmanuel Macron denunció el farol de Putin durante la reunión de la coalición de los dispuestos para Ucrania organizada en París con casi 30 participantes. El líder ruso "finge abrir negociaciones para desanimar al adversario y al mismo tiempo intensifica los ataques", explicó el presidente francés. "No es el momento de levantar las sanciones", declaró Macron. "No puede haber fin de las sanciones hasta que la paz no esté establecida", añadió el presidente francés. El mismo mensaje de firmeza provino del primer ministro, Keir Starmer, copiloto con Macron de la coalición de los dispuestos. "Está absolutamente claro que Rusia está buscando retrasar la paz" y por lo tanto "no es el momento de levantar las sanciones", declaró Starmer. "Las sanciones permanecen vigentes", confirmó la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen.
Donald Trump, por su parte, quiere llegar a un acuerdo a toda costa, arriesgando comprometer la soberanía de Ucrania, llamarlo "paz" e imponérselo al presidente Volodymyr Zelensky. Esto es inaceptable, pero ningún líder europeo se atrevió a decirlo públicamente en París. Todos recurrieron a la adulación, elogiando los esfuerzos del presidente estadounidense. Pero, con sutileza, Macron sugirió que Trump está siendo manipulado por Putin. La prioridad de Donald Trump es cerrar las discusiones en curso con Rusia y es comprensible, declaró el presidente francés. La aceptación por parte de Ucrania de una tregua total de 30 días sin condiciones fue "un éxito de la acción del presidente Trump". Pero ahora, debe "dirigirse a los rusos" y "decirles que deben hacer lo mismo". Si no hay una respuesta positiva a un alto el fuego sin condiciones, "Trump se sentirá engañado, traicionado", estimó Macron, subrayando que entonces será el presidente estadounidense quien decida cómo reaccionar. Una posibilidad – explicó el presidente francés – es reforzar las sanciones estadounidenses contra Rusia.
Muchos dudan que Trump siga la sugerencia de Macron. El presidente estadounidense ya ha demostrado ampliamente su propensión a hacer concesiones a Putin sin condiciones, en detrimento de los intereses de Ucrania y de los europeos. Sobre las sanciones en el sector agrícola ruso, la UE podría encontrarse bajo una intensa presión de Trump, como Volodymyr Zelensky cuando resistió el acuerdo sobre los minerales ucranianos sin garantías de seguridad a cambio. La UE y sus Estados miembros deberán encontrar el coraje y la fuerza para decir "no" al presidente estadounidense en un contexto aún más complicado por la guerra comercial. Trump podría usar los aranceles contra la UE como instrumento de presión y trueque con los europeos sobre las sanciones contra Rusia.
Hay otra carta que los europeos se han ganado para sentarse a la mesa de juego sobre Ucrania. Es la coalición de los dispuestos puesta en marcha por Emmanuel Macron y Keir Starmer. El presidente francés y el primer ministro británico están decididos a enviar soldados al terreno, aviones para proteger los cielos y barcos para garantizar la libertad de navegación en el Mar Negro. Los otros países europeos son reacios por temor a un enfrentamiento directo con Rusia. "No hay unanimidad", reconoció Macron. El contingente de los dispuestos no será una misión de mantenimiento de la paz en la línea del frente, sino una "fuerza de tranquilidad", dijo el presidente francés. Los soldados serán desplegados "en algunos lugares estratégicos preidentificados" para demostrar "un apoyo en la duración, una tranquilidad europea y una disuasión de una posible agresión rusa". Macron dijo que, según el derecho internacional, la coalición de los dispuestos no necesitará el consentimiento de Rusia para comprometerse en Ucrania.
La presencia militar europea junto al ejército ucraniano se considera esencial en términos de disuasión. Sin sólidas garantías de seguridad, Rusia simplemente podría tomarse un descanso de los combates, reorganizarse y lanzar un nuevo ataque. Estados Unidos no tiene la intención de estar presente en el terreno, ni de ofrecer una garantía de seguridad que los ponga en contacto directo con Rusia en caso de una nueva agresión. Los europeos han pedido al menos un "backstop", una "red de protección" si Rusia lanzara ataques contra sus militares. Washington se ha negado hasta ahora. Es la razón por la que muchos países presentes ayer en París aún dudan en participar en la "fuerza de tranquilidad" de Macron y Starmer. El mismo primer ministro británico, en las últimas semanas, ha expresado dudas sobre el proyecto sin el "backstop" estadounidense.
Ayer, Macron se deshizo de las objeciones sobre el "backstop" estadounidense con alta política. "Debemos prepararnos para una situación en la que (los estadounidenses) no se unan" a la coalición de los dispuestos en el terreno, dijo el presidente francés. "No se puede decir que, si los estadounidenses no se unen, no hacemos nada", añadió. Sería como aceptar el hecho de que "no hay paz sólida y duradera en Europa para los europeos sin los estadounidenses", explicó Macron. Para el presidente francés, "estamos en un momento decisivo de la historia, en el que debemos por primera vez en mucho tiempo prepararnos para un escenario que es posible, que no es el que queremos, pero que es tener que actuar totalmente solos por nosotros mismos". Para Macron, "se llama la salida del estado de minoría de edad geopolítica. Y es algo bueno para Europa". Ya sea sobre las sanciones a Rusia o sobre la presencia militar en Ucrania, Europa está llamada a convertirse en mayor de edad en geopolítica en las próximas semanas. ¿Será capaz?
La cita
“Rusia no tiene voz ni voto sobre el apoyo que brindamos a Ucrania, ni puede dictar las condiciones de una paz duradera. Porque están en juego la soberanía de Ucrania y la seguridad de todos los europeos.”
Emmanuel Macron, Presidente de Francia.
Geopolítica
Macron y Starmer se imponen en las negociaciones sobre Ucrania - El presidente francés y el primer ministro británico han sido designados como "negociadores principales" para representar a Europa en las negociaciones por la paz en Ucrania tras la reunión de los líderes de los países de la coalición de voluntarios en París. "Francia y el Reino Unido continuarán desempeñando un papel principal para Europa", anunció el primer ministro finlandés Alexander Stubb. Las buenas relaciones del presidente francés con Donald Trump son vitales, ya que el presidente estadounidense se niega a hablar con los representantes de las instituciones de la Unión Europea. "Emmanuel Macron habló con su homólogo estadounidense" antes "de la cumbre de los países aliados de Ucrania", anunció el Elíseo. "Esta discusión tuvo lugar después de la reunión del miércoles por la noche entre Emmanuel Macron y el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky", precisó la misma fuente. "Macron es un canal de comunicación con Trump y hay que usarlo", reconoció un responsable europeo.
Un equipo franco-británico en Kiev en los próximos días - "Hemos acordado que el primer ministro británico y yo mismo daremos mandato a nuestros jefes de estado mayor interarmas para enviar en los próximos días un equipo franco-británico a Ucrania para trabajar en estrecha colaboración con nuestros socios ucranianos, que también han aceptado este mecanismo para preparar el formato del futuro ejército ucraniano en todos los ámbitos", anunció Emmanuel Macron. El objetivo de esta misión es "preparar el formato del ejército ucraniano del mañana, sus fuerzas terrestres, aéreas y militares, sus capacidades, sus equipos, para poder responder a una agresión de Rusia y disuadirla", explicó el presidente francés.
La contribución europea a Ucrania tras la cumbre de París - Las fuerzas armadas ucranianas recibirán un apoyo inmediato con la entrega de 2 millones de municiones de artillería de gran calibre y tendrán la posibilidad de destinar parte de los 18.000 millones de euros de la parte europea del préstamo del G7 a compras militares. Los Estados miembros también han confirmado la entrega de un apoyo militar adicional de 17.000 millones de euros y se han comprometido a que los armamentos se ajusten a las necesidades de Ucrania. Emmanuel Macron anunció ayer 2.000 millones de euros adicionales de ayuda militar a Ucrania para financiar, en particular, "misiles antitanque Milan, medios de defensa aérea como misiles MICA (...) o incluso misiles tierra-aire Mistral". La misión de formación militar de los ucranianos continuará - 75.000 soldados han sido formados por la EUMAM - y la cooperación con la industria de defensa ucraniana se reforzará gracias al nuevo "instrumento de apoyo a Ucrania" y al programa de préstamos SAFE.
Meloni se distancia de la coalición de los dispuestos – La presidenta del Consejo, Giorgia Meloni, una vez más se distanció del consenso europeo durante la cumbre de ayer en París de la coalición de los dispuestos. Meloni confirmó que Italia no contribuirá con soldados a la "fuerza de tranquilidad" que están organizando Emmanuel Macron y Keir Starmer. "No está prevista ninguna participación nacional en una eventual fuerza militar sobre el terreno", hizo saber la presidenta del Consejo italiano. Mientras Macron hablaba de la necesidad de que los europeos se ocupen de su propio destino, Meloni pidió involucrar a Estados Unidos y a la administración Trump, esperando una invitación y la participación "de una delegación estadounidense en la próxima reunión de coordinación".
Guerra comercial
Macron promete una respuesta a los aranceles de Trump – Emmanuel Macron aprovechó sus conversaciones con Donald Trump sobre Ucrania para decirle lo que piensa de la nueva ola de aranceles contra los automóviles europeos, después de los del acero. "No creo que sea una buena idea", explicó ayer el presidente francés. "En un momento en que los mercados en Estados Unidos no consideran a priori que sea una buena política económica, en un momento en que el presidente Trump pide con razón a los europeos que hagan más esfuerzos militares para asegurar su seguridad, no es el momento de imponernos aranceles. No es coherente". Además, los aranceles destruyen "valor para todos". Finalmente, es "paradójico ver a los principales aliados de Estados Unidos ser los primeros en ser gravados". Macron aseguró que los europeos se protegerán respondiendo "a los aranceles de Trump. El objetivo será encontrar "un acuerdo para desmantelar todos estos aranceles", dijo Macron. El primer ministro polaco, Donald Tusk, pidió a la Comisión que reaccione "con sentido común, con calma, pero no de rodillas".
Cumbre
Un Consejo Europeo extraordinario, pero no en Albania – Varias fuentes nos han confirmado que el presidente del Consejo Europeo, Antonio Costa, está pensando en convocar una cumbre extraordinaria antes de junio. Tres meses es un espacio de tiempo demasiado largo para no reunir a los jefes de Estado y de Gobierno dada la situación geopolítica actual. Pero, contrariamente a lo que escribimos ayer, la cumbre no será en Albania, al margen del encuentro de la Comunidad Política Europea. El Consejo Europeo no puede reunirse fuera del territorio de la UE y Albania es solo un país candidato. En cualquier caso, muchos de nuestros interlocutores esperan que, independientemente de la fecha y el lugar, Friedrich Merz pueda representar a Alemania en la cumbre extraordinaria, aunque su entrada en funciones como canciller no es condición para que Costa convoque la reunión.
Euro
Los bancos frente a los riesgos geopolíticos – La presidenta de la supervisión única del Banco Central Europeo, Claudia Buch, advirtió ayer que los bancos de la zona euro tienen por delante "fuertes vientos en contra" debido a las incertidumbres geopolíticas, los riesgos climáticos y naturales y los riesgos informáticos. Estos factores "pueden tener graves impactos negativos en los bancos", dijo Buch en una audiencia en el Parlamento Europeo. "Un posible deterioro de la calidad de los activos y posibles perturbaciones económicas causadas por conflictos geopolíticos o los efectos de las sanciones financieras requieren mayor atención, capital suficiente y sistemas de gobernanza y gestión de riesgos sólidos en los bancos", se lee en el informe anual presentado ayer por Buch. Según la supervisión del BCE, "los riesgos geopolíticos pueden llevar a una mayor aversión al riesgo, que podría causar shocks de riesgo de mercado y de financiación". Sin embargo, según Buch, los bancos de la zona euro tienen posiciones "sólidas" en términos de capital y liquidez.
Green Deal
Ofensiva contra los ETS – Francia lanzó una ofensiva contra el sistema de comercio de emisiones ETS, que debería alentar a las industrias a descarbonizar a través de un mecanismo de mercado, pidiendo a la Comisión que fije un "corredor" de precios para evitar la volatilidad. Los precios por tonelada de CO2 se sitúan en torno a los 70 euros, frente al pico de más de 100 euros de 2023. Sin embargo, a principios de año superaron los 80 euros. En un "documento no oficial" presentado al Consejo de Medio Ambiente de ayer, París también pidió "revisar la reserva de estabilidad del mercado" de los ETS. La UE debe incentivar "señales de precio a largo plazo a las empresas para que puedan adaptarse y anticiparse", dijo la ministra francesa de Medio Ambiente, Agnès Pannier-Runacher. Su colega polaca, Paulina Hennig-Kloska, que presidió la reunión del Consejo de Medio Ambiente, dijo que una mayoría de ministros "intervinieron a favor" de la propuesta francesa. La comisaria de Medio Ambiente, Jessika Roswall, dijo "comprender las preocupaciones" y que está "monitoreando la situación en los Estados miembros.
Ofensiva contra el CBAM – Francia, junto con Italia y Eslovaquia, también lanzó ayer una ofensiva contra el CBAM, el Mecanismo de Ajuste Carbono en Frontera. El problema no es tanto el impuesto para compensar las emisiones sobre las mercancías importadas en la UE, sino el fin de las cuotas gratuitas de emisiones del sistema ETS para las industrias intensivas en energía. En el "documento no oficial" presentado por los tres países, una de las solicitudes es mantener las cuotas gratuitas de ETS para las exportaciones "para asegurar la paridad de condiciones". Según el documento, es necesario encontrar "el equilibrio adecuado entre las medidas ambientales y las medidas de política industrial".
Lo que pasa hoy
Consejo de Asuntos Generales (sesión Cohesión)
Servicio Europeo de Acción Exterior: el Alto Representante Kallas recibe el premio Henry Kissinger
Comisión: el comisario Serafin en Milán se reúne con el alcalde Beppe Sala y el presidente de la Región, Attilio Fontana, y visita el laboratorio de Ispra
Comisión: el comisario Brunner en Eslovenia participa en la reunión ministerial del Proceso de Brdo
Parlamento Europeo: la presidenta Metsola de visita en Zagreb
Eurostat: datos sobre el costo laboral en 2024; datos sobre las migraciones hacia y desde la UE en 2023; índices de productividad de 2024