La UE enfrenta a sus neo-atlantistas galvanizados por la elección de Trump
Buenos días. Soy David Carretta, y junto a Christian Spillmann e Idafe Martín les traemos La Matinal Europea, una herramienta para ofrecer análisis, contexto y perspectiva a los interesados en la UE.
La UE enfrenta a sus neo-atlantistas galvanizados por la elección de Trump
El atlantismo murió el 6 de noviembre de 2024, con la elección de Donald Trump a la presidencia de Estados Unidos. La corriente política que reguló las relaciones entre ambas orillas del Atlántico durante siete décadas, basada en los principios de la libertad individual, la democracia liberal y los mercados abiertos, ha dado paso a una relación fundamentada en el nacionalismo, el nativismo y las políticas identitarias. El nuevo atlantismo dio sus primeros pasos ayer en Budapest durante las reuniones europeas presididas por Viktor Orbán, uno de sus ideólogos en el viejo continente.
El primer ministro húngaro estaba triunfante. Al igual que su homóloga italiana, Giorgia Meloni, primera líder de la UE en haber hablado por teléfono con Donald Trump. Viktor Orbán también anunció haber sido llamado por el presidente estadounidense y declaró: "tenemos grandes proyectos para el futuro".
A parte de Francia, donde el atlantismo ha sido a menudo menospreciado, por tradición gaullista, los dirigentes de la mayoría de los demás países europeos han tradicionalmente apoyado la cooperación política, económica y militar con Estados Unidos y han estado en la OTAN. Pero con Donald Trump, los valores del antiguo atlantismo son desmentidos y sus estructuras cuestionadas. La "civilización atlántica" ha cambiado y los nuevos atlantistas son Orbán, Meloni y sus partidarios europeos.
El nuevo atlantismo se basa en una ideología totalmente diferente: el nacionalismo y el nativismo son los principales elementos de unión. Todo lo demás se deriva de esto. Orbán considera la "nación" húngara como mucho más amplia que la definida por sus fronteras actuales. Es aquella que el tratado de Trianon puso fin, que se extiende hasta Rumania, Serbia, Eslovaquia y la Transcarpacia en Ucrania. Meloni utiliza el término "nación" (con N mayúscula) en lugar de Estado o País. La "nación" se define no solo por fronteras y normas, sino también por el conjunto de personas que tienen un origen, un idioma y una historia comunes. Los inmigrantes quedan excluidos. Son los "alienígenas" que Trump desea deportar en masa, incluso si tienen hijos estadounidenses.
Los nuevos atlantistas también están unidos por su rechazo a los principios de la democracia liberal, que incluyen los contrapesos del Estado de derecho: contrapesos institucionales, independencia de la justicia, prensa libre y sociedad civil crítica. Su democracia prevé que "el que gana se lo lleva todo". Incluso con un solo voto de mayoría, es legítimo ocupar las instituciones y cambiar los equilibrios del Estado de derecho desde adentro. Orbán lo ha hecho con las diferentes reformas de la Constitución húngara y con la ocupación de la Administración por sus leales. Meloni considera que "la madre de todas las reformas es la de la Constitución italiana para tener un primer ministro elegido por el pueblo y prácticamente inamovible". Trump ha prometido purgar la administración federal y sus nombramientos le permitirán remodelar la justicia estadounidense. Los tres prefieren gobernar por decretos, en lugar de pasar por el proceso legislativo tradicional.
Orbán y Meloni son, en ciertos aspectos, diferentes. El primer ministro húngaro se presenta como el rebelde y ha asumido el liderazgo de la extrema derecha de la UE. Ha formado el grupo de "Patriotas" en el Parlamento europeo con la francesa Marine Le Pen, el italiano Matteo Salvini, el holandés Geert Wilders y el español Santiago Abascal. Todos sus partidos (Agrupación Nacional, Liga, Partido de la Libertad, Vox) alguna vez quisieron dejar la UE o la zona euro. Incluso el de Giorgia Meloni, Hermanos de Italia, preveía una "salida". Pero, para llegar al poder, Meloni ha dulcificado su programa. Una vez en el poder, ha decidido presentarse como una dirigente de la derecha nacionalista, pero pragmática, dispuesta a trabajar con la UE. También ha apoyado el viejo atlantismo, en virtud de la posición histórica de Italia.
Casi todos estos partidos – incluido el de Meloni – fueron previamente definidos por su antiamericanismo. Hoy, no solo apoyan un atlantismo diferente, son neo-atlantistas, atlantistas de última hora. Con Trump, todos ellos se han vuelto pro estadounidenses. Aclaran que representan al pueblo contra las élites, pero se rodean de nuevas oligarquías. Son contrarios al internacionalismo, pero se han internacionalizado. En la UE, en la nueva configuración post-electoral estadounidense, Meloni querrá tender un puente entre Trump y el resto de los líderes europeos, y Orbán continuará su labor de desestabilización de la UE.
Los nuevos atlantistas consideran las relaciones internacionales como un juego de suma cero. Las estructuras supranacionales son aceptables solo si no conllevan costos financieros o políticos. Trump considera que la OTAN es una estafa porque América se hace cargo de la seguridad de los demás. Orbán se permite llamar a la capitulación de Ucrania porque sabe que puede contar con la protección de la OTAN. La Italia de Meloni no tiene la voluntad política de respetar el objetivo del 2 % de gasto en defensa (menos aún el 3 % que pide Trump) porque tendría que recortar otros gastos. La ventaja de los nuevos atlantistas es que pueden obtener un trato privilegiado debido a su comunidad ideológica. Con un simple trazo, Trump podrá ofrecer garantías de seguridad a Hungría incluso sin la OTAN. Con un gesto de buena voluntad, Trump podría perdonar a Meloni por no invertir en el ejército.
Las implicaciones para la UE son profundas. Ayer en Budapest, la presidenta de la Comisión, Úrsula von der Leyen, recordó que la unidad es la fuerza de la UE. "Hemos demostrado que la Unión puede asumir responsabilidades mientras se mantiene unida" durante el Covid y la crisis energética que siguió a la invasión rusa de Ucrania. "El futuro de Europa está en nuestras manos. Ahora debemos actuar", declaró Von der Leyen. "Tenemos un plan para una UE más fuerte y próspera", afirmó el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel. "Debemos hacer más para profundizar el mercado interior. Debemos hacer más en materia de competitividad. Debemos hacer más por la capacidad de defensa europea (...). Sabemos lo que hay que hacer. Hágamoslo." Pero los nuevos atlantistas europeos irán uno a uno a Mar-A-Lago a pedir favores y tratamientos privilegiados. El peligro, según una gran parte de los expertos y analistas, es la fragmentación de la UE.
La fuerza de los nuevos atlantistas resulta de la debilidad de los antiguos atlantistas. "En Budapest, una Alemania cuyo gobierno acaba de colapsar y un gobierno francés dependiente de Marine Le Pen recibirán una lección de Orbán sobre las virtudes del recién elegido Trump", lamentó Timothy Garton Ash en la plataforma X. La implosión de la coalición de Olaf Scholz y las probables elecciones anticipadas permitirán al menos aclarar las cosas en Berlín, donde las divisiones internas de su gobierno y sus dudas personales han sido un obstáculo para las iniciativas destinadas a fortalecer la UE. El gobierno de Scholz "no tenía ningún interés en las políticas de seguridad, defensa o industriales de la UE", explicó Mujtaba Rahman, director de Europa del grupo Eurasia.
Macron ha predicado la soberanía europea y la autonomía estratégica, pero siempre ha sido mirado con sospecha por sus homólogos, ya que consideran esto como proyectos franceses en oposición al atlantismo tradicional. El presidente francés ha reconocido sus errores cuando admitió ante los antiguos atlantistas de Europa central y oriental que no los había escuchado. Los países del Este y del Norte han comenzado a ver con otros ojos el refuerzo de la defensa europea solicitado por Francia, ya que saben que no pueden contar más con la antigua relación transatlántica.
Las elecciones en Alemania "permitirán un reset", escribió Mujtaba Rahman. La llegada del líder de la CDU, Friedrich Merz, a la cancillería podría relanzar las relaciones con Francia y el papel positivo de Alemania en la UE. ¿Renacerá el europeísmo y podrá contrarrestar a los neo-atlantistas? Nada es menos seguro. El tiempo corre. Francia debe elegir a su nuevo presidente en abril de 2027 y una neo-atlantista, Marine Le Pen, intentará tomar el poder.
La cita
"El mundo está formado por herbívoros y carnívoros. Si decidimos seguir siendo herbívoros, los carnívoros nos comerán. Creo que al menos no sería malo ser omnívoros”.
Emmanuel Macron, Presidente de la República Francesa.
Cumbre
Zelensky contra Orban en la cumbre de la Comunidad Política Europea - Las conferencias de prensa tras la cumbre de la Comunidad Política Europea celebrada ayer en Budapest fueron el escenario de un enfrentamiento a distancia entre Viktor Orban y Volodymyr Zelensky. El primer ministro húngaro ha insistido en la necesidad de "tener un alto el fuego" en Ucrania "que pueda proporcionar un margen de maniobra y tiempo para que las partes en guerra se comuniquen y comiencen a negociar la paz". Según Orban, "los ciudadanos de Europa son cada vez menos propensos a financiar una guerra que no comprenden", mientras que "las elecciones estadounidenses han cerrado un capítulo y abierto un nuevo camino". Ayer, Donald Trump declaró estar dispuesto a hablar con Vladimir Putin, quien felicitó al presidente electo diciendo que estaba dispuesto a discutir un alto el fuego basado en las condiciones sobre el terreno. Poco después de la conferencia de prensa de Orban, Zelensky subió al escenario para calificar sus propuestas de alto el fuego como "peligrosas" e "irresponsables". "¿A quién pertenecen los niños que mueren? ¿Están siendo asesinados aquí? ¿Se destruyen sus casas? ¿De qué están hablando? ¿Quiénes son ustedes?", dijo Zelensky, visiblemente irritado. Según el presidente ucraniano, un alto el fuego solo tendrá lugar cuando "las víctimas tengan garantías de seguridad". En este sentido, la oposición de Orban a la entrada de Ucrania en la OTAN mientras pide un alto el fuego es "insensata", declaró Zelensky.
Macron intenta despertar a la Unión - El presidente francés tomó nota de la decisión de los estadounidenses de elegir a Donald Trump como presidente de Estados Unidos «para defender sus intereses» y llamó ayer a los europeos a «actuar» para «defender nuestros intereses nacionales y europeos al mismo tiempo» en su discurso ante los líderes de los países miembros de la Comunidad Política Europea en Budapest. Macron trató de despertar a una Unión apática y tentada por las sirenas del nacionalismo que encarna el anfitrión de la reunión, el primer ministro húngaro Viktor Orban. ¿Estamos preparados para defender los intereses de los europeos? «preguntó. «Creo que esa es nuestra prioridad», afirmó. El Jefe del Estado advirtió contra un « transatlantismo ingenuo “, contra una ” puesta en cuestión de las alianzas “ y contra un ”nacionalismo estrecho”. «La cuestión es si queremos leer la historia escrita por otros o escribir nuestra propia historia. Creo que tenemos la fuerza para escribirla», aseguró. Siempre y cuando «despertemos» y «decidamos no desaparecer geopolíticamente y no ser el mercado de ajuste de otras potencias». Para despertar a su auditorio, el presidente francés preguntó a sus homólogos si querían vivir en un «formidable teatro habitado por herbívoros a los que los carnívoros vendrán a devorar según su agenda» y les invitó a ser «al menos omnívoros».
El discurso de estadista de Viktor Orban - Viktor Orban se mantuvo al margen de las provocaciones en el discurso con el que introdujo los trabajos de la Comunidad Política Europea, presidido por el primer ministro húngaro ayer en Budapest. Úrsula von der Leyen o Charles Michel no habrían podido decir (casi) nada diferente. "La situación en Europa es difícil, compleja y peligrosa" debido a la guerra de Rusia contra Ucrania, la escalada en Oriente Medio, los conflictos en el norte de África, las migraciones ilegales y la economía mundial enfrentada a "fraccionalismos y fragmentaciones que cuestionan los fundamentos del modelo europeo", declaró Orban. "Las respuestas que daremos hoy podrían determinar el futuro de Europa durante décadas". Parecía escuchar a Macron. "Los líderes alrededor de esta mesa no están unidos solo por la proximidad geográfica, sino también por intereses comunes y una responsabilidad compartida hacia Europa", añadió Orban. La cuestión, según el primer ministro húngaro, es si los líderes europeos comparten las respuestas a los desafíos. La respuesta de Orban no fue divulgada al público.
La nota no tan disonante de Orban sobre los migrantes - Solo en dos pasajes, Orban salió del papel de estadista para tomar posiciones no del todo consensuadas. El primer pasaje se refería a las relaciones con Estados Unidos tras la elección de su aliado Donald Trump. "Las recientes elecciones presidenciales estadounidenses dan una relevancia particular a esta reunión", declaró Orban: "El futuro de nuestras relaciones transatlánticas es un elemento ineludible de la arquitectura de seguridad europea", añadió el primer ministro húngaro, sugiriendo que con Trump, son aún más importantes. El otro pasaje se refería a las políticas migratorias. "Debemos decidir si estamos dispuestos a crear en un tercer país seguro centros para procesar las solicitudes de asilo de los refugiados y para llevar a cabo los repatriamientos", dijo Orban. En lo que respecta a la inmigración, su voz ya no está fuera del coro. Von der Leyen prometió trabajar en los centros de repatriación fuera de la UE. "Siento un nuevo impulso en Europa en este ámbito", reconoció el propio Orban.
Geopolítica
La advertencia de Rutte a Trump sobre la victoria de Rusia y sobre Corea del Norte - Con maneras suaves y seductoras, ayer el secretario general de la OTAN, Mark Rutte, lanzó dos advertencias a Donald Trump, recientemente elegido presidente de los Estados Unidos, para intentar convencerlo de no abandonar Ucrania y trabajar con la OTAN para debilitar a Rusia. La primera advertencia se refiere a Corea del Norte, que ha enviado a sus soldados junto a los de Vladimir Putin. "Los rusos proporcionan tecnología a Corea del Norte que amenazará en el futuro el territorio de Estados Unidos, Europa y nuestros socios en el Indo-Pacífico", explicó Rutte. La segunda advertencia se refiere al riesgo de que Putin se apodere del ejército ucraniano, incluidas las nuevas armas y tecnologías desarrolladas por Kyiv, para usarlas contra Occidente. "Si Rusia tuviera éxito en Ucrania, tendríamos una Rusia reforzada en nuestra frontera, habiendo conquistado una masa territorial, la formidable fuerza de defensa de Ucrania, pero también la ingeniosidad del pueblo ucraniano", declaró Rutte. "Eso sería una amenaza no solo para la parte europea de la OTAN, sino también para Estados Unidos".
Finlandia dice no a la "finlandización de Ucrania - Como fue reportado por ‘La Matinal Europea’, en algunos círculos diplomáticos, especialmente en Alemania, ha resurgido la idea de la "finlandización" de Ucrania como posible solución a la guerra de Rusia. Kyiv debería renunciar a la OTAN, declarar su neutralidad y perseguir una política que no contradiga los intereses de Moscú, como sucedió con Finlandia durante la Guerra Fría. El primer ministro finlandés, Petteri Orpo, defensor de Ucrania, quiso aclarar por qué se opone a esta solución, usando el ejemplo de su país. "Ha habido discusiones sobre el modelo finlandés. Pero el modelo finlandés quiero decírselo: somos miembros de la OTAN, somos miembros de la UE, apoyamos a Ucrania contra la agresión de Rusia. Este es el modelo por el cual el pueblo ucraniano está luchando", declaró Orpo.
Comisión Von der Leyen II
El húngaro Varhelyi, el único en suspenso tras una semana de audiciones - Durante la primera semana de audiciones en el Parlamento Europeo, durante la cual se pusieron a prueba a los comisarios sin el título de vicepresidente, no hubo incidentes significativos para Von der Leyen. Todos los miembros de su equipo fueron confirmados. Los últimos en fecha, ayer, la eslovena Marta Kos (Ampliación), el neerlandés Wopke Hoekstra (Clima), el polaco Piotr Serafin (Presupuesto) y el letón Valdis Dombrovskis (Asuntos Económicos). La única excepción es el comisario húngaro, Oliver Varhelyi, nombrado para la Salud, cuya audiencia estuvo marcada por debates animados sobre los derechos de las mujeres y la salud reproductiva. Para Varhelyi, es una competencia puramente nacional. En la noche de miércoles a jueves, los coordinadores de los grupos políticos no dieron su visto bueno a su confirmación. El húngaro deberá responder a una serie de preguntas escritas. Si no lo hace de manera satisfactoria, podría verse obligado a una segunda audición oral. Algunos grupos políticos desearían retirar a Varhelyi algunas de las competencias atribuidas por Von der Leyen.
Alemania
Fracasos en las conversaciones Scholz-Merz - Tras la implosión de su coalición y la salida de los liberales, el canciller alemán, Olaf Scholz, se reunió ayer con el líder de la CDU, Friedrich Merz, para intentar encontrar un compromiso sobre el apoyo a ciertos textos legislativos y a la ley de presupuesto para 2025. Pero la charla, que duró unos treinta minutos, no tuvo éxito. Merz insiste en que Scholz se someta a una votación de confianza la próxima semana, para poder ir a elecciones anticipadas a mediados de enero, en lugar de a finales de marzo como indicó el canciller. "No podemos permitir un gobierno sin mayoría en Alemania por varios meses y luego llevar a cabo una campaña electoral y eventualmente varias semanas de negociaciones para una nueva coalición durante muchos meses más", expresó el líder de la CDU.
Algunos líderes europeos quieren una solución rápida a la crisis en Berlín - Olaf Scholz no participó en la cumbre de la Comunidad Política Europea de ayer en Budapest, donde se espera que llegue hoy para el Consejo Europeo informal. Todos le preguntarán cuáles serán los próximos pasos, ya que hay un cierto malestar entre algunos líderes europeos por su decisión de posponer las elecciones hasta marzo. Von der Leyen se negó a responder a las preguntas de los periodistas sobre la situación política en Alemania. Pero la primera ministra danesa, Mette Frederiksen, expresó en voz alta lo que muchos líderes piensan. "Espero que encuentren una solución porque necesitamos una Alemania fuerte para una Europa fuerte", dijo Frederiksen. El secretario general de la OTAN se mostró muy tranquilizador. "Cuando se trata de defensa y política exterior, Alemania podrá llevar a cabo su política exterior, respetar sus obligaciones en términos de defensa".
Burocracia
50,000 funcionarios, pero no los perfiles adecuados - El Tribunal de Cuentas Europeo criticó ayer la política de reclutamiento de las instituciones europeas, ya que no logran atraer personal para ciertos perfiles específicos y recurren ampliamente a personal temporal. Esta situación compromete la continuidad operativa, declaró el Tribunal de Cuentas. Otros problemas incluyen el envejecimiento de la fuerza laboral, los desequilibrios geográficos y un marco de rendimiento demasiado rígido que no permite penalizar a los funcionarios ineficaces y recompensar a aquellos que son más eficaces. Más de 50,000 personas trabajan para la UE con diferentes tipos de contratos: funcionarios permanentes, agentes temporales y agentes contractuales. La Comisión Europea es el principal empleador institucional con aproximadamente 30,000 empleados, seguida por el Parlamento Europeo y el Consejo de la UE (con aproximadamente 7,000 y 3,000 empleados respectivamente). "Aunque ofrecen condiciones de trabajo modernas y flexibles, las instituciones de la UE aún tienen dificultades para atraer perfiles y nacionalidades específicas", declaró Jorg Kristijan Petrovič, miembro del Tribunal responsable de la auditoría.
Lo que pasa hoy
Consejo europeo informal en Budapest
Comisión: el comisario Gentiloni en Roma participa en la 15ª edición del Salón de la Justicia
Banco Central Europeo: discurso de Piero Cipollone en un evento en Roma organizado por el Banco Mundial, el Banco de Italia y el Ministerio italiano de Economía y Finanzas sobre "alianzas para la prosperidad de África"
Eurostat: datos sobre la protección temporal en septiembre.