La cumbre del inmovilismo europeo
Buenos días. Soy David Carretta, y junto a Christian Spillmann e Idafe Martín les traemos La Matinal Europea, una herramienta para ofrecer análisis, contexto y perspectiva a los interesados en la UE.
La cumbre del inmovilismo europeo
El Consejo Europeo de ayer mostró las divisiones habituales que caracterizan las cumbres de jefes de Estado y de Gobierno sobre cuestiones como la política migratoria y el Medio Oriente. Nada nuevo. Pero, a diferencia de los últimos meses, la reunión de los líderes de la UE estuvo marcada, sobre todo, por la inacción. A menos de tres semanas de las elecciones presidenciales en Estados Unidos, nadie se atreve a moverse, a dar un paso en un sentido u otro, ni a tomar una posición sobre un tema tan existencial para la UE como la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania. El presidente Volodimir Zelensky lo experimentó ayer. Vino a Bruselas para defender su plan de victoria: obtener una invitación para unirse a la OTAN y así elevar la moral de sus soldados y ciudadanos antes del invierno, así como los misiles de largo alcance para forzar a Vladimir Putin a negociar una paz justa. La respuesta fue un silencio ensordecedor por parte de la UE.
Muchos diplomáticos en Bruselas justifican esta pasividad con la fase de transición que atraviesan las instituciones europeas en espera de la toma de posesión del nuevo presidente del Consejo Europeo, Antonio Costa, y de la nueva Comisión presidida por Úrsula Von der Leyen. Pero es un pretexto. La verdad es que hay un tema del que funcionarios, embajadores y dirigentes apenas se atreven a hablar: la perspectiva de una victoria de Donald Trump en las elecciones estadounidenses del 5 de noviembre. Un segundo mandato de Trump tendría consecuencias sistémicas para la UE. Su intención de imponer aranceles del 20 % a todos los productos importados desencadenaría una guerra comercial de una magnitud mucho mayor que la librada durante su primer mandato. En términos de comercio, la Comisión ha comenzado a estudiar planes de emergencia. Sin embargo, es sobre la posibilidad de que Trump rompa la garantía de seguridad de Estados Unidos que la UE no se atreve a mencionar lo impensable.
En el Consejo Europeo, los jefes de Estado y de Gobierno no quisieron discutir la posibilidad de un regreso de Trump. «Los debates tendrán lugar después de las elecciones», nos confió un alto funcionario de la UE. La ventaja es que en Estados Unidos hay un período entre las elecciones y la toma de posesión del nuevo presidente. Durante esos dos meses y medio, los veintisiete tienen la intención de intentar encontrar una posición común sobre una posible segunda presidencia de Trump. Hace cuatro años, al menos, se habían puesto de acuerdo en una estrategia de comunicación. Todos los líderes, excepto el esloveno Janez Jansa, reconocieron inmediatamente la victoria de Joe Biden para deslegitimar las reclamaciones electorales de Trump. Esta vez, ni siquiera han hecho eso. Y, sin embargo, la situación es urgente.
La guerra de Rusia contra Ucrania es existencial para la seguridad de Europa y para la propia existencia de la UE, que ha convertido la defensa de Kiev en una prueba de su credibilidad. Una paz desfavorable para Ucrania, que Trump dice poder lograr en 24 horas, expondría a Polonia, Rumanía, Bulgaria, los países nórdicos y los bálticos a la amenaza directa de Rusia. El jefe de los servicios de inteligencia alemanes, Bruno Kahl, advirtió que Rusia podría estar lista para entrar en guerra contra la OTAN en 2030. La respuesta de Zelensky es su plan de victoria: una invitación a la OTAN, el fin de las restricciones en el uso de misiles de largo alcance, el suministro de armas capaces de forzar a Putin a sentarse a la mesa de negociaciones, incluso sin usarlas. «Si los socios no cumplen sus promesas, no estaremos en una situación fácil», admitió el presidente ucraniano.
Zelensky destacó las principales contradicciones de algunos líderes europeos. ¿Sobre la invitación a la OTAN? Olaf Scholz «nunca dijo que no, pero tampoco dijo que sí. Es un proceso, estamos trabajando en ello», declaró el presidente ucraniano. ¿Los misiles de largo alcance Taurus que el canciller alemán se niega a proporcionar? «Creo que nos los puede dar, pero no darnos el permiso (para usarlos contra Rusia)», explicó Zelensky. Los misiles Taurus están destinados a “demostrar la voluntad” de los europeos de seguir apoyando a Ucrania y enviar un ultimátum a Putin para forzarlo a llegar a un acuerdo favorable a Ucrania. ¿Los vetos de Viktor Orbán? «Nos dijimos adiós. Eso ya es positivo», respondió Zelensky. No es el primer ministro húngaro quien realmente cuenta para el destino del conflicto: son el Reino Unido, Alemania, Francia e Italia quienes tienen la capacidad de suministrar las armas que importan.
Zelensky se comprometió a fondo en el Consejo Europeo, porque es consciente de que, a partir del 5 de noviembre, todo puede cambiar para él y su país. La UE se enfrenta a una elección: prepararse para apoyar a Ucrania hasta la victoria, incluso sin Estados Unidos. La respuesta de los líderes europeos ayer fue una declaración llena de las promesas habituales: ayudar durante el invierno, obtener el préstamo de 50 mil millones de dólares del G7, tratar de desbloquear los 6 mil millones de euros del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz para las entregas de armas. Pero el cansancio es palpable entre los dirigentes. Scholz declaró públicamente en el Bundestag que sería necesario negociar con Putin. «Si quieres hablar de paz, debes hablar con el criminal de guerra en jefe», nos dijo un diplomático. Mientras cruzan los dedos esperando una victoria de Kamala Harris, la UE ahora tiene otras prioridades más allá de Ucrania. Las políticas migratorias se han convertido en el principal tema de discusión del Consejo Europeo.
Pero en este clima de inacción, algunos no han decidido esperar el regreso de Trump: son los trumpistas europeos. Antes del inicio del Consejo Europeo, se celebró por primera vez una cumbre de Patriotas por Europa, el movimiento lanzado por Viktor Orbán, al que se unieron los partidos de extrema derecha anti-europeos de Francia, Italia, España, Portugal, Países Bajos, Bélgica, República Checa, Grecia y Estonia. Desde la francesa Marine Le Pen hasta el neerlandés Geert Wilders, pasando por el checo Andrej Babis, los Patriotas son conscientes de que una victoria de Trump les daría un impulso considerable. El plan de victoria de Zelensky «es más que aterrador», declaró Orbán, quien aglutina a todos los partidarios de Putin en Europa. En otros temas, los Patriotas están en auge. Gracias a la complicidad de Giorgia Meloni y el Partido Popular Europeo, han impuesto su línea en el Consejo Europeo sobre las políticas migratorias.
Por último, están los servidores ocultos, listos para sacar la bandera de Trump la noche del 5 de noviembre. La primera ministra italiana, Giorgia Meloni, nunca ha expresado públicamente su apoyo al candidato republicano, pero ha cultivado relaciones con el mundo trumpista estadounidense, desde think tanks ultraconservadores hasta Elon Musk. En Bruselas, se sospecha que Meloni está dispuesta a pasarse al bando de quienes abogan por negociaciones de paz, incluso en contra de los intereses de Ucrania, en caso de una victoria de Trump. En cualquier caso, Meloni está lista para presentarse como un puente, el único líder, junto con Orbán, capaz de apaciguar el anti-europeísmo de Trump, de arrancarle concesiones y evitar un conflicto permanente. Meloni también espera, pero a diferencia de los demás, cruza los dedos con la esperanza de un triunfo de Trump.
La Cita
«¿Quién recogerá nuestras aceitunas?».
El Primer Ministro griego Kyriakos Mitsotakis.
Migrantes
Acuerdo en la cumbre sobre migrantes, Tusk consigue de von der Leyen la suspensión del asilo - El Consejo Europeo logró ayer acordar unas conclusiones sobre las políticas migratorias. El texto es ambiguo, pero muestra la voluntad de endurecer las medidas para cerrar las fronteras de la UE con nueva legislación sobre retornos, nuevas modalidades como los «centros de retorno», revisión del concepto de país seguro para deportar incluso a quienes tengan derecho a protección internacional. «La corriente dominante ha cambiado significativamente», nos dijo una fuente. El primer ministro polaco, Donald Tusk, amenazó con el veto, pero finalmente consiguió una mención en el texto sobre la solidaridad con Polonia. Sobre todo, Ursula von der Leyen aceptó su petición de suspender los procedimientos de asilo por el aumento de entradas en la frontera con Bielorrusia. «Se trata de ataques híbridos por parte de actores estatales. Polonia debe ser capaz de proteger a nuestra Unión», dijo. «Si las medidas son temporales y proporcionadas, está dentro del marco legal», respondió von der Leyen cuando se le preguntó por la posibilidad de que Polonia suspendiera los procedimientos de asilo.
Von der Leyen en la cónclave antimigrantes de Meloni - La presidenta de la Comisión, Úrsula Von der Leyen, asistió ayer a una reunión convocada por la italiana Giorgia Meloni, junto con el holandés Dick Schoof y la danesa Mette Frederiksen, para coordinar posturas de cara al debate sobre los migrantes en el Consejo Europeo. Los líderes que participaron en la reunión son los que promueven las políticas más duras contra los inmigrantes y los solicitantes de asilo, incluso violando las normas vigentes de la UE: el húngaro Viktor Orban, el austriaco Karl Nehammer, el polaco Donald Tusk, el checo Petr Fiala, el eslovaco Robert Fico, el maltés Robert Abela, el griego Kyriakos Mitsotakis y Chipre. Los temas tratados -explicaron fuentes italianas- fueron el Protocolo entre Italia y Albania como modelo para luchar contra los traficantes de seres humanos, los «centros de deportación» fuera de la UE y la reforma del concepto de tercer país seguro. Según uno de los participantes, los líderes no entraron en detalles, pero expresaron su agradecimiento por los compromisos adquiridos por Von der Leyen. El francés Emmanuel Macron defendió la decisión de von der Leyen de asistir para explicar a los participantes cuáles son los límites del Tratado. Pero la presencia de la presidenta de la Comisión ha creado malestar en el Parlamento Europeo. «Está asumiendo un papel político», nos dijo un eurodiputado. Antes del Consejo Europeo de diciembre se celebrará una nueva reunión del grupo antimigrantes.
Holanda trabaja en un «centro de retorno» en Uganda, Dinamarca en Kosovo - El gobierno de Holanda ha iniciado conversaciones con Uganda para crear un «centro de retorno» en el país africano, donde los inmigrantes de la región a los que no se haya concedido asilo puedan ser enviados a esperar su repatriación. La Haya no habla aún de «negociaciones», sino de «conversaciones» con el gobierno ugandés, explicó nuestra fuente. Dinamarca había intentado hacer lo mismo con Ruanda mediante la firma de un memorando de entendimiento, pero finalmente desistió. El gobierno de Copenhague se centra en la posibilidad de enviar a Kosovo, país balcánico no reconocido por toda la UE, a los inmigrantes cuyas solicitudes de asilo han sido rechazadas. Ya se ha firmado un acuerdo entre ambos países para enviar a una cárcel de Kosovo en Dinamarca a 300 migrantes condenados a prisión en Kosovo, que no tienen derecho a asilo y que deben ser devueltos tras cumplir su condena.
¿Quién recoge las aceitunas? - En una entrevista con el Financial Times, el primer ministro griego, Kyriakos Mitstotakis, formuló la pregunta que casi ningún otro dirigente quiere responder en un momento en que la UE intenta cerrar sus fronteras exteriores con medidas cada vez más duras contra los inmigrantes. «¿Quién recogerá nuestras aceitunas?», dijo Mitsotakis. «Somos un continente en contracción (demográfica) y todo el mundo reconoce que para mantener nuestra productividad necesitaremos mano de obra, cualificada o no». Mientras participaba en el cónclave de Meloni, Mitsotakis se mostró escéptico sobre el Protocolo entre Italia y Albania para tramitar las solicitudes de asilo fuera de la UE. «Se trata de un acuerdo bilateral. No sé si puede reproducirse a nivel europeo», dijo el primer ministro griego. «También tenemos que ver si realmente funciona».
Geopolítica
Danos esperanza - Volodymyr Zeensky tiró ayer de ingenio al intervenir en la cumbre de Bruselas. El presidente ucraniano vino a presentar su plan de paz a los líderes europeos, consciente de que algunos están en vías de abandonar a su país, cuando no juegan abiertamente, como el húngaro Viktor Orban, a una victoria rusa. «Nuestra arma más importante no son los misiles, sino nuestros ciudadanos. Necesitan tranquilidad y esperanza para sus hijos. La OTAN es el paraguas de seguridad, es fiable, es la única esperanza para nosotros. Si recibimos la invitación para entrar en la OTAN, sabremos que no estaremos solos». Los líderes europeos escucharon, «dieciocho hablaron, la mayoría expresó su pleno apoyo», explicó durante una rueda de prensa al término de la cumbre.
Europa habla mucho, pero actúa cada vez menos - «La discusión fue franca», dijo Roberta Metsola, Presidenta del Parlamento Europeo, que asistió a la reunión con Zelensky. «En la UE hablamos mucho, pero la acción es cada vez más rara», admitió. El Presidente ucraniano compareció ante el Parlamento Europeo, que la próxima semana votará sobre la ayuda macrofinanciera a Ucrania, y se pronunció a favor del «pleno apoyo a Ucrania» La última parada de Zelensky fue la sede de la OTAN, a las afueras de Bruselas, para tratar el suministro de armas con los ministros de Defensa de la Alianza.
Estados Unidos decisivo - El presidente estadounidense Joe Biden se reúne hoy en Berlín con el canciller Olaf Scholz, el presidente francés Emmanuel Macron y el primer ministro británico Keir Starmer. "El Plan para la Victoria del presidente Zelensky pide que Ucrania sea invitada regularmente a las cumbres de la OTAN y garantías de seguridad. Vamos a hablar con Berlín sobre la naturaleza de las garantías de seguridad», explicó el presidente Macron. «Hay muchas cosas que están justificadas en las demandas del presidente Zelensky», añadió el jefe de Estado francés. «Examinaremos muy de cerca sus peticiones», ha añadido. Las conversaciones se centrarán en el suministro de misiles de largo alcance, armas de disuasión para Ucrania frente a Rusia, y el levantamiento de las restricciones a su uso. En 1991, Ucrania renunció a sus armas nucleares a cambio de una garantía de salvaguarda de su soberanía. O nos rearmamos o recibimos la protección de la OTAN», subrayó Zelensky. «Hemos elegido la OTAN», subrayó. Estados Unidos es «decisivo». Los ucranianos están muy preocupados por la posición estadounidense», nos dijo un dirigente europeo. Washington bloquea la adhesión de Ucrania e impone restricciones al uso de misiles de largo alcance capaces de alcanzar objetivos militares en territorio ruso. Los británicos y los alemanes se han alineado con la posición estadounidense. Olaf Scholz ha ido incluso más lejos, negándose a suministrar los misiles Taurus. Sólo Francia no impone restricciones a los misiles Scalp, utilizados con éxito por los ucranianos contra la flota rusa en Crimea, que ha perdido 23 barcos, según señaló el Presidente ucraniano. En unas pocas frases, Volodymyr Zelensky descalificó ayer secamente a Alemania, que hace hincapié en su apoyo militar a Ucrania. «Necesitamos armas alemanas, pero respetamos el punto de vista de Olaf. Tiene derecho a discrepar. Pero no debería hacer recomendaciones sobre el riesgo de utilizar misiles de largo alcance, porque nunca entregó el Taurus».
Euro
El BCE vuelve a recortar - El Banco Central Europeo volvió a recortar ayer los tipos de interés en un cuarto de punto, hasta el 3,25 por ciento, reconociendo un debilitamiento del crecimiento económico que está acelerando el proceso de desinflación. Los últimos datos «apuntan a una actividad económica algo más débil de lo esperado» con «riesgos a la baja», explicó la Presidenta del BCE, Christine Lagarde. Además, el proceso de desinflación «va por buen camino». La decisión se tomó por unanimidad. En septiembre, la inflación de la eurozona cayó al 1,7%, por debajo del objetivo del 2%, por primera vez en más de tres años. Lagarde, sin embargo, se negó a comprometerse a nuevos recortes de tipos. El BCE seguirá «un enfoque dependiente de los datos y reunión por reunión», dijo.
Sájarov
Entre los tres finalistas al Sájarov no está Elon Musk - El Parlamento Europeo anunció ayer los tres finalistas al Premio Sájarov a la Libertad de Conciencia 2024, tras una votación en las comisiones de Asuntos Exteriores y Desarrollo. El intento de los grupos de extrema derecha ‘Patriotas por Europa’ y ‘Europa de las Naciones Soberanas’ de nominar a Elon Musk fracasó. El primer finalista (por orden alfabético) es Gubad Ibadoghlu, académico y activista anticorrupción de Azerbaiyán, propuesto por Los Verdes. La segunda finalista es María Corina Machado, líder de las fuerzas democráticas en Venezuela, candidata del PPE. Las terceras finalistas son las organizaciones de Israel y Palestina «Women Wage Peace» y «Women of the Sun», nominadas por los Socialistas y Liberales. El jueves 24 de octubre, la Conferencia de Presidentes del Parlamento Europeo elegirá al ganador. Está previsto que la ceremonia de entrega del premio tenga lugar en la sesión plenaria de diciembre.
Lo que pasa hoy
Servicio Europeo de Acción Exterior: El Alto Representante Borrell asiste en Nápoles al Nuevo Foro Económico y a la reunión de Ministros de Defensa del G7
presidenciaPresidencia húngara de la UE: reunión informal de ministros de Comercio en Budapest
OTAN: reunión de ministros de Defensa
Parlamento Europeo: sesión informativa previa a la sesión plenaria
Consejo: reunión del Coreper I
Eurostat: datos sobre la producción en el sector de la construcción en agosto; actualización de los datos sobre el PIB y el empleo en el segundo trimestre; balanza de pagos en agosto; datos sobre las lenguas extranjeras habladas en 2022