Irlanda: una presidencia agradecida con la UE (y que ahora debe demostrarlo)
¡Buenos días! Somos David Carretta, Christian Spillmann y Oliver Grimm, los autores de la Matinal Europea. La edición corre a cargo de Camille Lamotte.
El análisis de hoy está dedicado a Irlanda, un país que se ha beneficiado enormemente de la adhesión a la UE y dice estar agradecido por ello. David explica que la presidencia rotatoria del Consejo de la UE es una oportunidad para demostrarlo.
En las breves nos ocupamos de Ucrania, de nuevo bajo las bombas y los drones rusos, y de Armenia, ayudada por la UE con facilidades comerciales. Ante Rusia, Lituania ya no descarta querer el arma nuclear. En España, 1,2 millones de migrantes han solicitado ser regularizados. El Tribunal de Justicia de la UE ha confirmado una multa de 4.100 millones de euros a Google.
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Irlanda, una presidencia agradecida con la UE (y que ahora debe demostrarlo)
Por David Carretta
Al inicio de su octava presidencia rotatoria, Irlanda muestra una gran gratitud hacia la Unión Europea. “Pocos eventos en la historia irlandesa han sido tan transformadores” como la adhesión el 1 de enero de 1973, dijo su Taoiseach (primer ministro), Micheál Martin, en el acto de lanzamiento de la presidencia del Consejo de la UE en Dublín. La adhesión fue “la mejor decisión que hemos tomado desde la independencia”, le secundó el vicepresidente del gobierno y ministro de Finanzas, Simon Harris. “En aquel momento, la renta media irlandesa era aproximadamente dos tercios de la media europea. El llamado “marriage bar”, que obligaba a las mujeres a abandonar el trabajo, aún no había sido abolido. Y nos enfrentábamos al año más violento de los “Troubles”, que vio la muerte de casi 500 hombres, mujeres y niños”, recordó Martin.
Medio siglo después, todo ha cambiado. El país es una potencia económica, con rentas per cápita entre las más altas de la UE. A pesar de que la crisis de la deuda soberana golpeó a Irlanda en 2011, hoy la deuda está muy por debajo del 60% del PIB (en 2025 era del 32,9%, según la Comisión). Miles de multinacionales se han instalado en Dublín y Cork, incluidos los gigantes estadounidenses y chinos del sector digital. Cientos de miles de europeos se han trasladado allí en busca de una vida mejor. Hay problemas sociales, como la crisis de la vivienda y las dificultades de integración de algunos migrantes. Pero Irlanda es una historia de éxito extraordinario. “El ascenso de Irlanda hacia una economía y una sociedad modernas y abiertas está profundamente ligado a nuestra pertenencia a la UE”, dijo Martin. La adhesión “nos ayudó a hacer crecer nuestra economía, a invertir en nuestras comunidades y a apoyar los cambios sociales”.
No es solo una cuestión económica o social. La UE ha sido también el fundamento de la paz en la isla. “Nuestros socios europeos han realizado una contribución única a la paz y la reconciliación en esta isla, por la que siempre les estaremos agradecidos”, dijo Martin. El caso de Irlanda ha demostrado que la UE “es un proyecto de paz. Esto es especialmente evidente en esta isla”, donde “durante generaciones el conflicto proyectó una larga y oscura sombra sobre Irlanda del Norte”, confirmó Harris. Incluso en un momento doloroso como el Brexit, la Comisión y los demás Estados miembros gestionaron la particularidad irlandesa con gran sensibilidad. Se encontró una solución para mantener abierta, sin barreras, la frontera entre la República de Irlanda e Irlanda del Norte (parte del Reino Unido), tal como prevén los Acuerdos del Viernes Santo. La paz vale en Europa más que ciertos formalismos.
El gobierno irlandés dice querer saldar su deuda durante la presidencia. “La adhesión a la Unión Europea no es una calle de sentido único”, explicó Martin. Irlanda quiere poner a disposición sus capacidades de diálogo y compromiso para hacer avanzar varios expedientes sensibles. Uno es Ucrania. Volodymyr Zelensky estuvo presente en la inauguración de la presidencia en el Castillo de Dublín, donde la bandera ucraniana fue izada junto a las de la UE y los veintisiete Estados miembros. La presidencia irlandesa quiere hacer avanzar el proceso de ampliación, a pesar de que empiezan a difundirse dudas y a aparecer obstáculos entre los actuales miembros de la UE.
“La ampliación está en gran medida motivada por nuestra experiencia. Siempre me resulta difícil rechazar a quienes cumplen los criterios de adhesión a la UE”, explicó Martin a un grupo de medios internacionales, incluido La Matinal Europea, antes del tradicional encuentro que tendrá lugar hoy en Cork con la Comisión de Ursula von der Leyen. “Cuando nos unimos a la UE en 1973 éramos el país más pobre de Europa. Muchas personas pensaban que éramos demasiado pobres para entrar.” También entonces había oposición a la entrada de Irlanda, como con Ucrania. “Por consiguiente, moralmente, esperamos no negarle a alguien más el potencial de tal experiencia” transformadora y sus beneficios, nos dijo Martin.
Irlanda quiere en los próximos seis meses alcanzar también un acuerdo sobre el nuevo Marco Financiero Plurianual de la UE, el presupuesto 2028–34 de la UE. La fractura entre los veintisiete es profunda. Por un lado están los “amigos de la cohesión”, que quieren defender las políticas tradicionales (la Política Agrícola Común y la Política de Cohesión) y mantener un nivel global de recursos elevado (actualmente se prevén poco menos de 1,8 billones de euros para siete años). Por el otro están los “frugales” (que se autodenominan “modernizadores”), que quieren centrar el gasto en defensa y competitividad y sobre todo recortar los recursos en cientos de miles de millones (Alemania pide 400.000 millones de euros menos). “Será una negociación muy, muy difícil. Será extremadamente compleja y exigente, dadas las posiciones diametralmente opuestas de algunos Estados miembros sobre si el presupuesto debe aumentarse o reducirse, o si también deben incluirse instrumentos de deuda”, explicó Martin.
El presupuesto 2028–34 será uno de los bancos de prueba de la capacidad de Irlanda para devolver concretamente su deuda de gratitud hacia la UE. Para intentar encontrar un acuerdo que convenga a los frugales pero con recursos adecuados, la presidencia irlandesa ha sido encargada de estudiar la posibilidad de nuevos recursos propios, que permitan no aumentar las contribuciones nacionales de los Estados miembros. Entre ellos figura la propuesta de un “impuesto digital”, que golpearía directamente uno de los sectores más florecientes y rentables de la economía irlandesa : los grandes gigantes digitales estadounidenses que se han instalado en la isla desde hace décadas.
Tanto Martin como Harris han asegurado que la presidencia será un “honest broker”, un mediador honesto, que no hará prevalecer su posición nacional. Pero, en su encuentro con La Matinale Europea y los demás periodistas ayer, el ministro de Finanzas dejó claro que no tiene intención de esforzarse demasiado por el “impuesto digital” u otros recursos propios que podrían marcar la diferencia. Harris explicó que se necesitan impuestos europeos sobre los que haya consenso entre los veintisiete y que sean aplicables ya en 2028. “ Estos son los dos parámetros: ¿funcionará políticamente y será aplicable? ”, insistio el ministro de Finanzas.
La capacidad de Irlanda de poner su gratitud al servicio de la UE también será puesta a prueba en la unión del ahorro y las inversiones, en particular la supervisión de los mercados financieros. Se trata de otro sector estratégico para el país. Harris tiene la intención de proponer a los ministros de Finanzas de la UE, ya la semana que viene en el Ecofin, comprometerse para llegar a un acuerdo antes de octubre. Pero todos deben renunciar a sus líneas rojas tradicionales. Incluyendo Irlanda, que históricamente ha sido hostil a la supervisión centralizada. “No debemos mirar a qué país le sale perdiendo», porque «le sale perdiendo toda Europa”, explicó Harris, subrayando ser “moderadamente optimista” sobre la posibilidad de llegar a un acuerdo.
El gobierno irlandés muestra un gran europeísmo al asumir la presidencia del Consejo. Pero Irlanda también tiene una relación complicada con la UE, sobre todo cuando se tocan sus tabúes nacionales. Dos veces sus ciudadanos han rechazado a la UE en las urnas : en 2001 el Tratado de Niza y en 2008 el Tratado de Lisboa. En ambos casos Irlanda pidió y obtuvo concesiones particulares, para luego convocar un nuevo referéndum y obtener el favor de sus ciudadanos hacia la UE. La última vez, para Lisboa, los demás Estados miembros tuvieron que aceptar preservar la unanimidad sobre la fiscalidad, excluir cualquier impacto de la Carta de los Derechos Fundamentales sobre el aborto, y garantizar siempre un puesto de comisario a Irlanda.
La Cita
“Putin seguirá “derrotando” edificios residenciales antes que poner fin a esta guerra.”
Volodymyr Zelensky, tras el enésimo bombardeo masivo de Rusia contra Kyiv.
Geopolítica
Ucrania acusada del sabotaje de Nord Stream — La justicia alemana acusó ayer a las autoridades ucranianas de haber encargado la destrucción de los gasoductos ruso-alemanes Nord Stream, dañados por explosiones submarinas el 26 de septiembre de 2022 cerca de la isla danesa de Bornholm. La fiscalía formuló esta acusación tras el procesamiento de un militar ucraniano acusado de haber organizado este acto de sabotaje, calificado de “crimen de guerra”. “El acusado, identificado como Serhii K. (Serhiy Kuznietsov), era oficial en el ejército ucraniano. Tras el inicio de la guerra de agresión rusa a finales de febrero de 2022, él y otros militares, actuando en nombre de las autoridades ucranianas, elaboraron un plan para destruir los gasoductos Nord Stream 1 y Nord Stream 2. El objetivo era cortar definitivamente los suministros de gas e impedir que Rusia utilizara los ingresos para financiar su esfuerzo bélico”, precisa la fiscalía en un comunicado de prensa. Nord Stream 1 transportaba aproximadamente la mitad del suministro anual de gas natural de Alemania destinado a la producción de energía. La duplicación del gasoducto Nord Stream había sido decidida para permitir a Alemania eludir a Ucrania, país de tránsito de las compras europeas de gas natural a Rusia.
¿Qué está tramando Vladimir Putin? — El presidente ruso convocó una reunión del Consejo de Seguridad sobre Kaliningrado y el 1 de julio cerró siete pasos fronterizos ferroviarios con Finlandia, Estonia y Letonia. ¿Qué está preparando el presidente ruso? Kaliningrado, puerto militar en el Báltico enclavado entre Polonia y Lituania, está conectado a Rusia a través de Bielorrusia por vía terrestre y ferroviaria, pero el tránsito de mercancías está limitado y prohibido para material militar. El transporte de mercancías por ferrocarril a través de Lituania cayó alrededor de un 30% en 2024, y el petróleo de Lukoil ya no transita por allí desde el otoño. Moscú habla de “bloqueo”. Un punto de conflicto está siendo vigilado por la OTAN : el corredor de Suwałki, unos sesenta kilómetros a lo largo de la frontera polaco-lituana. Su cierre aislaría a los Estados bálticos del continente.
El Tribunal prohíbe toda forma de difusión de Russia Today — El Tribunal de Justicia de la UE ha establecido que la prohibición de difundir los contenidos del canal Russia Today, introducida con las primeras sanciones adoptadas por la UE al inicio de la guerra de agresión contra Rusia, se aplica de forma general, también a un sitio web accesible gratuitamente al público. “La aplicabilidad de dicha prohibición no depende ni de la persecución de un fin lucrativo ni del alcance o la duración de la difusión realizada”, dijo el Tribunal. En Alemania, tres personas fueron procesadas penalmente por haber difundido en un sitio web vídeos procedentes del canal Russia Today Germany. La sentencia podría ser útil a los gobiernos nacionales para prohibir la elusión de las sanciones por parte de la propaganda del Kremlin. En algunos países — entre ellos Italia — Russia Today difunde sus contenidos en eventos públicos con la marca Russia Today Documentary. Según los jueces europeos, el concepto de “operador” al que se prohíbe la difusión de contenidos incluye a cualquier persona responsable, directa o indirectamente, de la puesta a disposición de contenidos prohibidos, incluso en el marco de una actividad no remunerada. Dicha calificación no depende ni del alcance ni de la duración de la difusión realizada. “Solo esta interpretación permite, como prevé el legislador de la Unión, impedir la difusión de la propaganda establecida por Rusia y, por consiguiente, proteger el orden público y la seguridad de la Unión”, dijo el Tribunal.
Menos aranceles de la UE para ayudar a Armenia frente a la coerción rusa — La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, anunció ayer una serie de medidas comerciales autónomas para facilitar los intercambios entre Armenia y la Unión Europea, tras el embargo que Rusia introdujo sobre varios productos armenios antes de las elecciones de junio para desestabilizar el acercamiento a Europa del primer ministro Nikol Pashinyan. Las medidas están destinadas a liberalizar el 80% de las exportaciones de Armenia hacia la UE, eliminando los aranceles. Según las estimaciones de la Comisión, deberían permitir compensar el 99% de las exportaciones armenias de frutas, verduras y plantas hacia Rusia y más del 91% de bebidas y bebidas alcohólicas. Además, para garantizar una rápida diversificación de los intercambios comerciales, la Comisión enviará a Armenia antes de mediados de julio expertos que trabajarán directamente con productores y exportadores para identificar nuevas oportunidades de mercado y cumplir con los estándares de la UE. “Gracias a ello, podemos redirigir los productos que aún dependen fuertemente del mercado ruso hacia el mercado único de la Unión Europea, que cuenta con 450 millones de consumidores”, dijo von der Leyen. La presidenta también anunció una asignación de 18 millones de euros para la diversificación comercial del país.
Rearme
Lituania quiere autorizar el estacionamiento de armas nucleares en su territorio — Las tensiones con Rusia han convencido al Estado báltico, miembro de la OTAN y fronterizo con el enclave ruso de Kaliningrado, de revisar su constitución para eliminar la prohibición de desplegar armas de destrucción masiva y establecer bases militares extranjeras en territorio lituano. La reforma para modificar el artículo 137 de la Constitución requerirá una mayoría de dos tercios en dos votaciones parlamentarias. Lituania sigue el camino de Finlandia. “La situación geopolítica se está deteriorando. Nuestra constitución fue redactada en un contexto geopolítico completamente diferente”, explicó el presidente lituano Gitanas Nausėda. Lituania no tiene previsto desplegar armas nucleares en su territorio en un futuro próximo, pero la supresión de la prohibición permitirá al país reaccionar rápidamente si la situación de seguridad cambiara, precisó el presidente. Los temores a un incidente provocado por Rusia y a que Estados Unidos se niegue a dejar que la OTAN intervenga empujan a los miembros europeos de la Alianza a reforzarse y a dotarse de una disuasión independiente de los Estados Unidos. Francia propuso en marzo a los europeos asociarlos a su “disuasión avanzada”. Nueve han aceptado hasta la fecha: el Reino Unido, Alemania, Polonia, los Países Bajos, Bélgica, Grecia, Suecia, Dinamarca y Noruega.
Migrantes
1,2 millones de indocumentados candidatos a la regularización en España — El plan de regularización de 500.000 migrantes irregulares lanzado por el gobierno de Pedro Sánchez supera las expectativas. 1.174.978 solicitudes fueron presentadas entre mediados de abril y el 30 de junio, fecha de cierre del proceso, de las cuales más de 600.000 ya están siendo tramitadas, anunció la secretaria de Estado de Migración, Pilar Cancela. Los ciudadanos de países de América Latina representan el 67% de las candidaturas y Marruecos el 13%. La mayoría de los solicitantes son hombres (53% frente al 47% de mujeres). Las autoridades disponen de tres meses para tramitar los expedientes y decidir si conceden o no un permiso de trabajo y residencia válido únicamente en España. La decisión de Pedro Sánchez fue criticada por la mayoría de los líderes de la UE en la última cumbre europea. El primer ministro español puso de relieve las necesidades de numerosos sectores de la economía e insistió en que las regularizaciones afectarán esencialmente a hispanohablantes.
Soberanía digital
El Tribunal confirma la multa de 4.100 millones a Google por abuso de posición dominante — Es una decisión que no agradará a Donald Trump, en el momento en que amenaza con aranceles del 100% contra los países europeos que introduzcan un “impuesto digital”. El Tribunal de Justicia de la UE confirmó definitivamente ayer la multa de 4.100 millones de euros impuesta por la Comisión a Google por haber abusado de una posición dominante, cuando imponía la prioridad de su motor de búsqueda Google Search y de su navegador Chrome en los dispositivos móviles que funcionan con el sistema operativo Android. El Tribunal General de la UE ya había rechazado un recurso de Google, reduciendo no obstante la multa de 4.300 a 4.100 millones de euros. Google criticó la sentencia. “Android ofrece más opciones para todos y apoya a miles de empresas. Esta sentencia no reconoce las significativas inversiones realizadas para garantizar que Android siga siendo abierto, interoperable y gratuito”, dijo un portavoz. Sin embargo, Google ya había adaptado sus acuerdos con los fabricantes de dispositivos móviles “para cumplir con la decisión inicial ya en 2018”, recordó su portavoz. ¿Entenderá Trump la diferencia entre un impuesto y una multa por abuso de posición dominante?
MFP
Los consejos de Pierrakakis para el presupuesto 2028–34 : “pensar fuera de los esquemas” — El presidente del Eurogrupo, el griego Kyriakos Pierrakakis, pidió ayer “pensar fuera de los esquemas” en las negociaciones sobre el nuevo Marco Financiero Plurianual, el presupuesto 2028–34 de la UE. Una de las ideas propuestas por Pierrakakis es crear nuevos recursos propios para transferirlos al Banco Europeo de Inversiones y tener mayor apalancamiento en los mercados financieros y generar más inversiones. Poniéndose el “sombrero” de ministro de Finanzas griego, Pierrakakis aportó un ejemplo puesto en práctica en su país con una subasta del espectro 5G. “Utilizamos el 25% de los ingresos de la subasta para crear un fondo, que luego invirtió en el ecosistema del 5G, en la aplicación del 5G. ¿Por qué? Porque comprendimos que el valor del 5G no vendría de la propia infraestructura. Vendría del ecosistema que la rodea”, dijo el presidente del Eurogrupo. En la UE sería posible “sincronizar las subastas y utilizar los ingresos, o la mayor parte de ellos, para el Marco Financiero Plurianual como recurso propio. Se podría utilizar el 25% para crear un fondo y dotar al BEI de los ingresos para crear un fondo aún mayor a invertir en las aplicaciones de próxima generación 6G”, dijo Pierrakakis. “Si lo hiciéramos, crearíamos algo más amplio que aportar un nuevo recurso propio al Marco Financiero Plurianual. Desbloquearíamos el potencial en un área en la que Europa tiene campeones tecnológicos mundiales y desbloquearíamos más capacidad de financiación para ellos. No sería un juego de suma cero, sería un juego de suma positiva.”
Ampliación
Ucrania y Moldavia ya superan a casi todos los candidatos de los Balcanes Occidentales — Un nuevo análisis del laboratorio de ideas European Policy Innovation Council (EPIC) concluye que Ucrania y Moldavia están actualmente más cerca de ingresar en la Unión Europea que Serbia, Macedonia del Norte, Kosovo y Bosnia y Herzegovina. Basándose en los informes de progreso elaborados por la Comisión Europea para cada país, EPIC ha desarrollado un sistema de evaluación sustentado en cinco indicadores: situación actual, progreso anual, cumplimiento de las recomendaciones, estado de los capítulos de negociación e impulso del proceso de adhesión. Estos indicadores pretenden mostrar el grado de preparación de cada país candidato y la dirección en la que avanza. Según este análisis, Montenegro y Albania son los únicos verdaderos favoritos para convertirse en miembros de la Unión Europea.
Política digital
El Consejo impulsa una solución contra los abusos sexuales a menores — Los Gobiernos nacionales quieren resolver con rapidez el problema de que, desde hace tres meses, los proveedores de servicios en línea ya no pueden escanear sus plataformas para detectar material de abuso sexual infantil. Una excepción temporal a la Directiva sobre privacidad electrónica (ePrivacy) expiró el pasado 3 de abril y no fue posible alcanzar un acuerdo con el Parlamento Europeo para renovarla hasta que pudiera aprobarse una legislación permanente. El Consejo adoptó ayer una posición según la cual esta medida transitoria, que autoriza a los proveedores de servicios a escanear voluntariamente, incluso las comunicaciones privadas entre usuarios, en busca de material relacionado con la pederastia, debería prorrogarse hasta abril de 2028. Ahora la decisión está en manos del Parlamento Europeo. La próxima semana, durante su sesión plenaria en Estrasburgo, decidirá el martes si este asunto debe tramitarse por el procedimiento de urgencia y, en caso afirmativo, votará el miércoles o el jueves a favor o en contra de la ampliación del denominado “control del chat” (chat control).
Lo que pasa hoy
Presidencia irlandesa de la UE : visita del colegio de comisarios ; rueda de prensa del primer ministro Micheál Martin y Ursula von der Leyen
Consejo Europeo : el presidente Costa en Aix-en-Provence participa en las Rencontres Économiques junto a la presidenta del BCE, Christine Lagarde
Parlamento Europeo : briefing pre-sesión para la prensa
Consejo : reunión del Coreper I
Eurostat : primera publicación de las cuentas sectoriales en el primer trimestre ; balanza de pagos en el primer trimestre ; estadísticas sobre el procedimiento de Dublín en 2025 ; estadísticas sobre la educación de los migrantes en 2025
The Eurogroup's accountability gap the 2022 European Papers flagged is still live. Dublin knows this better than most. Curious whether they'll use the presidency to push on parliamentary scrutiny of EMU decisions or just manage the optics.