El muro que no ha caído, políticos de segunda división
Buenos días. Soy Idafe Martín, y junto a David Carretta y Christian Spillmann les traemos La Matinal Europea, una herramienta para ofrecer análisis, contexto y perspectiva a los interesados en la UE.
El muro que no ha caído, políticos de segunda división
45 personas han sido nombradas para dirigir las 10 instituciones de la Unión Europea desde 2004, el momento de la gran ampliación al centro y el este del continente. De esas 45 (deberían ser 46, pero Josep Borrell ocupó dos cargos), sólo tres (los polacos Jerzy Buzek y Donald Tusk, y la estona Kaja Kallas) llegaron del otro lado del muro. A la hora de elegir a los altos dirigentes de las instituciones comunitarias, el muro sigue sin caer.
El 1 de mayo de 2004 la Unión Europea creció con la mayor ampliación de su historia. Entraron 10 nuevos Estados miembros: Chequia, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta y Polonia. Tres años después, en 2007, llegaron Bulgaria y Rumanía. En 2013 lo hizo Croacia.
Los países que entraron en 2004 tuvieron que esperar hasta 2009 para ver cómo uno de sus ciudadanos accedía a uno de los altos cargos de las instituciones comunitarias. El polaco Jerzy Buzek se convirtió, el 14 de julio de 2009, en el primer presidente del Parlamento Europeo nacido y criado más allá del antiguo Muro de Berlín.
Buzek estuvo dos años y medio en el cargo, que entregó al alemán Martin Schulz. Tras la salida de Buzek hubo que esperar hasta el 1 de diciembre de 2014, cuando otro polaco, Donald Tusk, llegaba a la presidencia del Consejo Europeo. Tusk se fue a finales de 2019, dejando la silla al belga Charles Michel. Ha habido que esperar de nuevo cinco años, hasta este pasado verano, para estar seguros de que Kaja Kallas será la próxima jefa de la diplomacia europea. Roberta Metsola había sido elegida en 2022 presidenta del Parlamento Europeo, pero Malta siempre fue parte del bloque occidental.
Y eso es todo. Ahí acaba la lista. Desde mayo de 2004 han sido nombrados para altos cargos en la Unión Europea (Comisión Europea, Consejo Europeo, Parlamento Europeo, Banco Central Europeo, Banco Europeo de Inversiones, Tribunal de Justicia de la Unión Europea, Comité Económico y Social, Comité de las Regiones y Corte Europea de Auditores) 45 personas, y sólo Buzek, Tusk y Kallas son nacionales de algún país del antiguo bloque comunista. Si bien es cierto que en algunas instituciones la Presidencia dura hasta siete u ocho años, por lo que no ha habido muchos cambios, en otras se cambia tradicionalmente cada dos años. Y ni en esas ha habido un sitio para ellos.
La joya de la corona, la Presidencia de la Comisión Europea, ha estado en estas dos décadas en manos de un portugués, José Manuel Durao Barroso, de un luxemburgués, Jean Claude Juncker, y de una alemana, Úrsula Von der Leyen. El Consejo Europeo, que tiene presidente permanente desde 2009, de los belgas Herman Van Rompuy y Charles Michel, y del polaco Donald Tusk. El Parlamento Europeo del español Josep Borrell, de los alemanes Hans-Gert Pöttering y Martin Schulz, del polaco Jerzy Buzek, de los italianos Antonio Tajani y David Sassoli y de la maltesa Metsola.
Después de la década larga del español Javier Solana como Mr. Pesc, el reformado cargo de Alto Representante fue para la británica Catherine Ashton, la italiana Federica Mogherini y el hispano-argentino Josep Borrell, la única persona que ha ocupado dos de estos 10 altos cargos.
Las dos grandes entidades financieras llevan casi tres lustros en las manos de cuatro personas. Y así seguirán al menos tres años más, porque a Lagarde y a Calviño les queda mandato para largo. El Banco Central Europeo fue dirigido por el italiano Mario Draghi desde 2011 hasta 2019, cuando llegó al cargo la francesa Christine Lagarde. El Banco Europeo de Inversiones, tras más de una década con el alemán Werner Hoyer, pasó en enero a las manos de la española Nadia Calviño, que tiene seis años más de mandato por delante.
En estas dos décadas, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha estado presidido por el griego Vassilios Skouris (12 años de mandato) y desde 2015 su presidente es el belga Koen Lenaerts. El Tribunal de Cuentas ha tenido desde 2004 al austríaco Hubert Weber (elegido en 2005), al portugués Vítor Manuel da Silva Caldeira, al alemán Klaus-Heiner Lehne y desde 2022 al irlandés Tony Murphy.
Las dos instituciones consideradas menores y menos influyentes han pasado por muchas más manos. Pero ni siquiera así a los países de la Ampliación les ha tocado todavía una de sus presidencias. El Comité de las Regiones ha sido presidido desde 2004 por el alemán Peter Straub, el francés Michel Delebarre, los belgas Luc Van den Brande, Michel Lebrun y Karl-Heinz Lambertz, la italiana Mercedes Bresso, el español Ramón Luis Valcárcel, el finlandés Markku Markkula, el griego Apostolos Tzitzikostas y desde 2022 por el portugués Vasco Cordeiro.
El Comité Económico y Social por las austríacas Anne-Marie Sigmund (nacida en Bratislava pero de nacionalidad austríaca cuando llegó al cargo) y Christa Scweng, los griegos Dimitris Dimitriadis y Georges Dassis, los italianos Mario Sepi y Luca Jahier, el sueco Staffan Nilsson, el francés Henri Malosse y el alemán Oliver Röpke.
Muchos nombres. 45 nombres. Y sólo tres de más allá del muro. Siete alemanes y siete italianos, seis belgas, cuatro portugueses y cuatro griegos, tres españoles, tres austríacos y tres franceses, dos polacos, y uno de Estonia, Finlandia, Irlanda, Luxemburgo, Malta, Reino Unido y Suecia. Han pasado en estos 20 años por esos altos cargos todos los países de la Europa que no cayó tras el muro, excepto Dinamarca, Chipre y Países Bajos, pero Mark Rutte acaba de ser colocado por sus pares europeos, con el visto bueno de Washington, al frente de la OTAN y otro holandés, Wim Duisenberg, presidió el Banco Central Europeo desde su creación en 1998 hasta 2003.
¿No había nadie en Bulgaria, Chequia, Chipre, Croacia, Eslovaquia, Eslovenia, Hungría, Letonia, Lituania y Rumanía que tuviera nivel político suficiente para ninguno de esos cargos, ni siquiera para los menores? Es cierto que en el Parlamento Europeo el tamaño de las delegaciones nacionales pesa mucho, de ahí que el cargo caiga normalmente en ciudadanos de los Estados miembros más poblados, pero en 2022 el Partido Popular Europeo pudo colocar en la Presidencia a una maltesa. Si se respeta el tradicional pacto y el 1 de enero de 2027 Roberta Metsola deja la presidencia del Parlamento Europeo a un socialista, probablemente será italiano o española, pero bien podrían mirar al este y elegir, por ejemplo, el húngaro Csaba Molnár. Un veterano (va por su tercera legislatura) que a la vez tiene sólo 49 años y que sirve de señal a Viktor Orban.
El nombre del polaco Radek Sikorski lleva tres lustros apareciendo en los radares cuando hay que renovar el puesto de Alto Representante, pero no termina de calar. También es polaco Marek Belka, uno de los protagonistas de la transición a la democracia en Polonia, y que después fue ministro de Finanzas, viceprimer ministro, eurodiputado, presidente del Banco Nacional Polaco, alto cargo del FMI y finalmente primer ministro. Lech Walesa tenía 61 años, cuatro menos que Von der Leyen ahora, cuando su país entró en la Unión Europea. Y, como ellos, otros muchos nombres de otros países de la región que nunca fueron tomados en serio para estos cargos.
Hubo momentos en los que la historia pudo cambiar y un finlandés (país forzado a quedar en un limbo neutral durante décadas y que llegó tarde a las estructuras europeas por las penitencias de la Guerra Fría y sólo ha tenido una vez un cargo en una de las instituciones menores) pudo haber subido a lo más alto del Berlaymont.
En 2019 el Partido Popular Europeo decidió en un congreso en Dublín que su spitzenkandidaten sería el alemán Manfred Weber (que sólo había sido eurodiputado y tenía limitaciones en idiomas) y no el finlandés Alexander Stubb, que parecía haber nacido para presidir la Comisión Europea. Políglota, formado en la Sorbona de París, el Colegio de Europa de Brujas y la London School of Economics, con una carrera política apabullante (eurodiputado, diputado nacional, ministro de Asuntos Exteriores, ministro de Asuntos Europeos y Comercio, ministro de Finanzas y primer ministro antes de los 47 años). Los delegados del PPE decidieron que les venía mejor Weber. La broma llegó hasta el Consejo Europeo, donde los líderes se pusieron serios y sepultaron las opciones de Weber para mirar a Von der Leyen.
Stubb es ahora presidente de la República finlandesa. Con 56 años y Ironman (3.800 metros de natación, seguidos de 180 kilómetros de bicicleta y una maratón) en menos de 10 horas, el finlandés es nueve años menor que Von der Leyen. Tal vez cuando a finales de junio de 2044 los líderes europeos se reúnan tras unas elecciones para discutir sobre los nombramientos, terminarán por sentar en el Berlaymont a alguien nacido más allá del Elba y que ahora está entrando en la universidad. Y tirarán de una vez ese muro.
«Los ataques terroristas de Hamás contra Israel desencadenaron una espiral de violencia que ha llevado a toda la región a un estado de extrema tensión y volatilidad».
Ursula von der Leyen.
Geopolítica
Zelensky presenta su plan para la victoria en Ramstein - El presidente ucraniano, Volodimir Zelensky, anunció el sábado que presentará su «plan para la victoria» a los aliados durante una cumbre convocada por el presidente estadounidense, Joe Biden, el 12 de octubre en la base aérea de Ramstein (Alemania). «Presentaremos el plan para la victoria, pasos claros y concretos para un final justo de la guerra», escribió Zelensky en Telegram. La reunión de Ramstein debe ser «positiva para nuestra defensa, para nuestra visión de cómo debe terminar la guerra», afirmó Zelensky. Tras la visita del presidente ucraniano a Estados Unidos, la Casa Blanca afirmó que el plan de Zelensky contenía algunos elementos «productivos». Pero varios funcionarios occidentales se mostraron escépticos y calificaron el plan de poco realista. El sábado, el Financial Times escribió que los occidentales y algunos funcionarios ucranianos llegarían a la conclusión de que unas garantías de seguridad significativas podrían servir de base para un acuerdo en el que Rusia retuviera el control de facto, pero no de iure, de parte del territorio ucraniano que ha ocupado. «Una paz duradera sólo es posible en el marco del derecho internacional y sin ningún compromiso sobre la soberanía o los territorios», declaró Zelensky.
Enfrentamiento por el préstamo a Ucrania - El Ecofin de mañana debatirá la contribución de la UE al préstamo de 50.000 millones de dólares prometido por el G7 a Ucrania. En la reunión del miércoles de los embajadores de los Veintisiete (Coreper) se espera una decisión sobre la propuesta de la Comisión de conceder hasta 35.000 millones de euros de préstamo de la UE en forma de programa de ayuda macrofinanciera. Pero el veto húngaro a la propuesta de ampliar de seis a 36 meses las sanciones sobre los activos soberanos rusos congelados corre el riesgo de echar por tierra la decisión. Debido al veto húngaro «no hay consenso sobre la prórroga del régimen de sanciones», explicó otra fuente de la UE: «No espero ningún avance en las próximas dos semanas». Hungría quiere «retomar la cuestión en noviembre», después de las elecciones presidenciales estadounidenses. Bélgica lidera un grupo de países dispuestos a bloquearlo todo. Es un paquete», nos dijo un diplomático de la UE: “sólo tres textos legislativos no pueden aprobarse” de los cuatro propuestos por la Comisión. Los tres primeros textos se refieren al programa de ayuda macrofinanciera. El cuarto, la prórroga de la duración de las sanciones. «Si no hay acuerdo sobre el cuarto texto relativo a la prolongación del régimen de sanciones, no habrá acuerdo por nuestra parte», explicó un diplomático. El enfrentamiento podría trasladarse al Consejo Europeo de los días 17 y 18 de octubre.
El Sáhara Occidental no es marroquí – El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) emitió el viernes una sentencia que puede generar una grave crisis con Marruecos, sobre todo para España en términos migratorios. El más alto tribunal europeo confirmó la anulación de los acuerdos de pesca entre la UE y Marruecos porque no tuvieron en cuenta los intereses del pueblo saharaui, soberano en el territorio del Sáhara Occidental que Marruecos considera suyo. El pacto pesquero queda anulado. En lo que respecta a la agricultura, dentro de 12 meses debe quedar claro si los productos que lleguen al mercado europeo provienen de Marruecos o del Sáhara ocupado. La sentencia es otro recordatorio de que, a la vista del derecho internacional, el Sáhara Occidental sigue siendo un territorio a descolonizar, no propiedad de Marruecos por mucho que lo controle desde hace medio siglo. La Comisión Europea y los gobiernos rechazaban los recursos del Frente Polisario, pero el TJUE lo aceptó y esta sentencia es definitiva y que el pueblo saharaui es “el único titular del derecho a la autodeterminación”. Si Marruecos no reacciona usando el arma migratoria como medida de chantaje contra España, se pueden volver a negociar acuerdos, pero esta vez habrá que buscar una forma de que los mismos “no generen obligaciones y sí ventajas precisas y claras para el Sáhara Occidental”, dijo una fuente a la agencia EFE. La Comisión Europea empezó ya el viernes a poner la venda sobre la herida. En un comunicado, Von der Leyen y Josep Borrell dijeron que “en estrecha cooperación con Marruecos, la UE pretende firmemente preservar y continuar reforzando sus estrechas relaciones con Marruecos en todas las áreas del Partenariado Marruecos-UE”. La única referencia al pueblo saharaui es sobre sus frutas y verduras.
Sentencias
Lluvia de sentencias «históricas» del Tribunal de la UE - El viernes, el Tribunal de Justicia de la UE inundó los buzones de correo electrónico de los periodistas con una avalancha de sentencias, algunas de las cuales pueden calificarse de «históricas» por los efectos concretos que tendrán. ¿Por dónde empezar? Empecemos por el deporte. El Tribunal dictaminó que algunas de las normas de la FIFA sobre traspasos internacionales de futbolistas profesionales son contrarias a la legislación de la UE, porque obstaculizan la libre circulación de jugadores y restringen la competencia entre clubes. Algunos expertos nos dijeron que los efectos podrían ser similares a los de la sentencia Bosman, que liberalizó los traspasos de jugadores.
Otras sentencias del Tribunal de la UE - El Tribunal de la UE también concedió el viernes una victoria a los productores de hamburguesas veganas y vegetarianas, al rechazar la legislación introducida en Francia que prohíbe llamar hamburguesas a los alimentos que no contengan carne. Otra sentencia importante se refiere a las políticas migratorias: el Tribunal de la UE redujo la definición de tercer país seguro al que pueden ser trasladados los solicitantes de asilo para Moldavia debido a la inseguridad causada por la situación en la Transilvania controlada por Rusia. Otra sentencia importante sobre migrantes se refiere a las mujeres afganas, a las que -según el Tribunal- debe concederse asilo automáticamente porque las medidas discriminatorias de los talibanes constituyen actos de persecución. Por último, una sentencia sobre los derechos del colectivo LGBTQ+: «la negativa de un Estado miembro (Rumanía) a reconocer un cambio de prenombre y de sexo legalmente adquirido en otro Estado miembro es contraria a los derechos de los ciudadanos de la UE», declaró el Tribunal.
Estado de derecho
Húngaros en la calle contra la máquina de propaganda de Orban - Miles de húngaros se manifestaron el sábado ante la sede de la televisión estatal en Budapest para protestar contra la «máquina de propaganda» del primer ministro húngaro, Viktor Orban. La manifestación fue convocada por el partido opositor TISZA, liderado por el conservador Peter Magyar, que forma parte del círculo íntimo de Orban desde hace años. «Basta de propaganda» era uno de los lemas que enarbolaban los manifestantes. «Estamos hartos de malicia, mentiras, propaganda, se nos ha acabado la paciencia», dijo Magyar: “Lo que tenemos hoy como servicio público de los medios de comunicación en Hungría es un escándalo mundial, estamos hartos”. Orban ha conseguido hacerse con el control de facto de todo el sistema mediático: mientras la televisión pública actúa como portavoz del gobierno, los medios privados están casi todos controlados por personalidades cercanas al primer ministro. Orban comparecerá el miércoles ante el Parlamento Europeo para presentar el programa de la presidencia húngara de la UE, en lo que ya promete ser un debate acalorado.
"Patriotas"
Orban promete «ocupar» Bruselas - «No debemos retirarnos de Bruselas, sino ocuparla», dijo ayer el primer ministro húngaro, Viktor Orban, durante la reunión anual de La Liga de Matteo Salvini en la pequeña localidad de Pontida. «Hay que arrebatar Bruselas a los burócratas y devolvérsela a los pueblos de Europa», dijo Orban, que afirmó haber dado ya cinco pasos en esa dirección: la formación del Gobierno de extrema derecha en Italia, la victoria de Geert Wilders en Holanda, la de Herbert Kickl en Austria, la de Andrej Babis en la República Checa y la formación del grupo de los autodenominados “Patriotas” en el Parlamento Europeo. Orban ha prometido «unir» a la derecha europea. “Esto no ha terminado. Al final de la batalla, París será derrocado, retomaremos Varsovia y conquistaremos la política de Bruselas», amenazó Orban. Geert Wilders, líder del Pvv holandés, y André Ventura, líder de la ultraderecha portuguesa Chega, también estuvieron presentes en el mitin de Salvini.
Geoeconomía
La Comisión logra el apoyo para imponer aranceles a los coches eléctricos chinos - La votación de los Estados miembros sobre la propuesta de la Comisión de imponer aranceles a los coches eléctricos chinos de hasta el 45% transcurrió como se esperaba. El viernes no hubo mayoría cualificada en contra, por lo que, a pesar de la oposición de Alemania, la Comisión cuenta con el apoyo necesario para seguir adelante. Diez Estados miembros, entre ellos Italia y Francia, votaron a favor. Otros doce, entre ellos España, se abstuvieron. Alemania votó en contra junto con Hungría, Eslovenia, Eslovaquia y Malta. Con una economía en dificultades, el Canciller Olaf Scholz no quiere arriesgarse a represalias comerciales por parte de Pekín. «China tomará todas las medidas para salvaguardar firmemente los intereses de las empresas chinas», declaró el Ministro de Comercio chino. La Comisión explicó que prosiguen las negociaciones con Pekín en busca de una solución consensuada. El 31 de octubre es la fecha límite para la entrada en vigor de los derechos. Pero también puede llegarse a un compromiso sobre compromisos de precios mínimos con productores individuales más allá de esa fecha.
Migrantes
Otros cuatro migrantes muertos en el Canal de la Mancha - En la noche del viernes al sábado, cuatro migrantes, entre ellos un niño de dos años, murieron en el Canal de la Mancha cuando intentaban llegar al Reino Unido a bordo de dos embarcaciones diferentes. Según las autoridades francesas, ambas embarcaciones iban sobrecargadas y las personas habrían muerto aplastadas por los demás migrantes a bordo. «Un drama terrible que debe concienciarnos a todos de la tragedia que se está desencadenando. Los traficantes tienen la sangre de estas personas en sus manos y nuestro gobierno intensificará la lucha contra estas mafias que se enriquecen organizando estos viajes de la muerte», declaró el ministro francés del Interior, Bruno Retailleau. La primera embarcación, sin embargo, continuó su viaje hacia el Reino Unido incluso después de la intervención de los guardacostas franceses. La ruta del Canal de la Mancha ha registrado un aumento de las travesías, con más de 25.000 migrantes llegados a las costas británicas. 2024 también está resultando ser el año más mortífero, con cuarenta y seis muertos en el Canal de la Mancha frente a los doce de 2023.
Lo que pasa hoy
Eurogrupo en Luxemburgo
Parlamento Europeo: sesión plenaria en Estrasburgo (debates sobre los atentados de Hamás del 7 de octubre; la reintroducción de los controles fronterizos de Schengen; la lucha contra la violencia de género; las fake news, el populismo y la desinformación; los incendios en Portugal y Grecia)
Comisión: la presidenta Von der Leyen asistió a la ceremonia de conmemoración del primer aniversario del atentado terrorista del 7 de octubre)
Comisión: la vicepresidenta Vestager asiste en Copenhague al Foro CopenhAIgen 2024
Comisión: el comisario Gentiloni se reúne con el Ministro de Economía español, Carlos Crespo
Comisión: la comisaria Ferreira asiste a la sesión inaugural de la Semana Europea de las Regiones y Ciudades
Comisión: la comisaria Kyriakides participa en el diálogo de alto nivel sobre salud mental organizado por la Presidencia húngara de la UE y la OMS
Comisión: la comisaria Urpilainen participa en la Conferencia sobre Sostenibilidad de Hamburgo
Comisión: la comisaria Ivanova asiste a la Cumbre Europea del Patrimonio 2024
Parlamento Europeo: rueda de prensa previa al periodo de sesiones
Parlamento Europeo: reunión de la Mesa
Banco Central Europeo: discurso de Piero Cipollone en un simposio del Bundesbank sobre el futuro de los pagos
Banco Central Europeo: discurso de Philip Lane en la Conferencia sobre Política Monetaria del BCE
Comité de las Regiones: Semana Europea de las Regiones y Ciudades
Comité de las Regiones: Pleno
Eurostat: datos de ventas de viviendas en el segundo trimestre; producción de servicios en julio; datos de comercio al por menor en agosto