Candidatos a comisarios en libertad vigilada
Buenos días. Soy David Carretta, y junto a Christian Spillmann e Idafe Martín les traemos La Matinal Europea, una herramienta para ofrecer análisis, contexto y perspectiva a los interesados en la UE.
Candidatos a comisarios en libertad vigilada
El Parlamento Europeo publicó en la noche del martes al miércoles las respuestas de los 26 comisarios designados que formarán parte del colegio presidido por Úrsula Von der Leyen a las preguntas planteadas por los diputados antes de las audiencias que comenzarán el 4 de noviembre. Más de 400 páginas son difíciles de digerir. Intentamos pedirle a ChatGtp que sintetizara los puntos destacados del pensamiento de algunos comisarios. Pero descubrimos que incluso la inteligencia artificial tiene dificultades frente al lenguaje de la Comisión Europea. Interrogado sobre Raffaele Fitto, el vicepresidente italiano que será responsable de la política de Cohesión, ChatGtp nos respondió que una de las prioridades es “la importancia de escuchar las voces de cada región para diseñar una política de cohesión más moderna y fuerte, respondiendo adecuadamente a las necesidades específicas de los diversos territorios”. ¿Es el resumen de un ejercicio para no decir nada? Altamente politizadas por el Parlamento Europeo, las audiencias corren el riesgo de convertirse en un proceso rígido, encorsetado y aburrido. No debe haber voces discordantes en el coro dirigido por Von der Leyen. No hay libertad para hacer propuestas políticas autónomas que alimenten el debate en el Colegio. Todo está edulcorado para evitar el riesgo de un rechazo.
El equipo de ‘La Matinal Europea’ ha leído algunas de las respuestas de los comisarios designados al Parlamento Europeo. Sin pretender ser exhaustivos, hay una característica común. Las individualidades desaparecen para adaptarse a las líneas políticas establecidas por Von der Leyen en el momento de su reconfirmación. Según varias fuentes, el Secretaría General de la Comisión ha jugado un papel significativo en la redacción de las respuestas de los diferentes comisarios. Es normal. Es necesario garantizar coherencia entre los mensajes de los diferentes candidatos. Algunos de ellos, antes de llegar a Bruselas, no sabían casi nada sobre las instituciones de la UE y sus políticas. Los 32.000 funcionarios de la Comisión están a su servicio. Cada Dirección General ha preparado el borrador de las respuestas. La Secretaría General está ahí para asegurar que todos los coristas utilicen la misma partitura. Un funcionario nos contó sobre un número importante de borradores que hicieron ida y vuelta entre la oficina del comisario designado y la Secretaría General.
Algunas fuentes hablan de una “mano pesada” de la Secretaría General, impuesta por el gabinete de Von der Leyen. Otras niegan que haya habido intervenciones significativas para cambiar el texto. La española Teresa Ribera ha aportado mucho de sí misma en las respuestas, al igual que el italiano Raffaele Fitto. En cualquier caso, una intervención desde arriba no sería un escándalo. En 2014, la Comisión de Jean-Claude Juncker envió al Parlamento Europeo las respuestas de la comisaria Cecilia Malmström, designada para Comercio, en un archivo pdf en el que eran visibles las últimas revisiones. Se descubrió que el jefe de Gabinete de Juncker, el alemán Martin Selmayr, había modificado las respuestas de Malmström a los diputados sin consultarla. Las modificaciones se referían a las cláusulas de resolución de disputas entre inversionistas y Estados, respaldadas por la sueca pero rechazadas por los socialistas que apoyaban al conservador Juncker. La sueca se enfureció, amenazó con dimitir y fue dejada en paz por el “diabólico” Selmayr. Sin embargo, este episodio es ilustrativo también para 2024. Diez años después, ni siquiera hay necesidad de modificar un archivo en secreto: los candidatos a comisarios se alinean por sí mismos.
Basta con mirar las respuestas proporcionadas por el francés Stéphane Séjourné, cuyo cargo de vicepresidente cubre gran parte de la economía. Junto a la española Teresa Ribera, Séjourné debe poner en práctica las recomendaciones presentadas por Mario Draghi en su informe sobre el futuro de la competitividad europea. El ex presidente del BCE ha indicado la necesidad de 800.000 millones de inversiones al año para la transición verde y digital y el gasto en Defensa, de los cuales la mitad deberían ser financiados con recursos públicos. Draghi también propuso la creación de un nuevo instrumento de deuda común de la UE después del NextGenerationEU. Séjourné promete un Fondo Europeo para la Competitividad. Pero en el lado de la financiación no hay una palabra sobre deuda común o eurobonos. Todo provendrá del presupuesto plurianual de la UE, del Banco Europeo de Inversiones, de la maximización y de la racionalización.
Von der Leyen se opone a la deuda común propuesta por Draghi. Lo dijo al lado del ex presidente del BCE el día de la presentación de su informe: solo recursos propios o contribuciones de los Estados miembros, es decir, las fuentes de financiación tradicionales del presupuesto comunitario. Y lo mismo dicen todos los candidatos a comisarios. ¿Kaja Kallas y el fondo de 100.000 millones de euros de deuda europea para financiar la Defensa y ayudar a Ucrania? La futura Alta Representante olvidó la propuesta que había hecho a principios de año, cuando todavía era primera ministra de Estonia. ¿Andrius Kubilius y los eurobonos para la industria de Defensa? El ex primer ministro lituano, que será comisario de Defensa, ha olvidado las entrevistas que dio inmediatamente después de su nombramiento a mediados de septiembre, en las que sostenía la necesidad de crear deuda común de inmediato porque "no tenemos el lujo de esperar hasta 2028" (cuando entrará en vigor el nuevo marco financiero plurianual).
Otro ejemplo de moderación absoluta es el del italiano Raffaele Fitto. El Gobierno del que formó parte desearía prorrogar los plazos del Instrumento de Recuperación y Resiliencia. El dinero del Fondo post-COVID debe ser gastado por los Estados miembros antes de agosto de 2026, de lo contrario se perderá. Fitto promete trabajar con los gobiernos para facilitar la realización de "objetivos" e "hitos" (los objetivos y las metas en reformas e inversiones). Pero, "si a pesar de estos esfuerzos, algunos de los últimos objetivos o hitos se consideran aún insatisfactorios, no se efectuará ningún desembolso correspondiente", escribe Fitto. Aparte de algunas menciones vagas a las "lecciones" que se pueden aprender del NextGenerationEU, ni siquiera el italiano se atreve a proponer un nuevo instrumento de deuda común.
Además de la necesidad de respetar las directrices políticas de Von der Leyen, la imaginación de los comisarios designados está limitada por el riesgo de ser criticados en las audiencias ante el Parlamento Europeo. "Los nuevos están todos aterrorizados", nos dijo un funcionario europeo: "Temen cometer un error y ser rechazados". Las armas de los principales grupos políticos ya están apuntadas: las del PPE contra los candidatos socialistas, las de los socialistas contra Fitto y los comisarios designados del PPE. Existe un acuerdo informal para no provocar una masacre. Pero un incidente nunca puede ser descartado. En 2004, el italiano Rocco Buttiglione fue rechazado no por incompetencia, sino porque expresó su convicción religiosa ultraconservadora: "Como católico considero la homosexualidad un pecado, pero no un crimen". En 2024, el italiano Fitto intenta hacer olvidar sus lazos con el partido de origen neofascista de Giorgia Meloni, evocando en sus respuestas sus orígenes democristianos. "Comencé mi carrera política en el partido cuyos valores compartí, incluida su vocación europea: la Democracia Cristiana", escribió Fitto, sin mencionar nunca a Hermanos de Italia.
Los candidatos formarán parte de la Comisión Von der Leyen 2. Es normal que sea la presidenta quien dicte la línea. El Parlamento Europeo tiene su parte de responsabilidad: al convertir las audiencias en un ejercicio partidista, los candidatos son juzgados más por su pertenencia que por sus ideas y propuestas originales. Pero el lenguaje edulcorado de las respuestas de los comisarios designados, los slogans desgastados típicos de la UE, las frases de la burocracia de la Comisión (los llamados "line to take" y "defensivas") acaban eliminando la originalidad, la libertad y la diversidad. Todos estos son elementos que beneficiarían a la colegialidad de la Comisión y a su capacidad para proponer soluciones innovadoras.
La Cita
"Bruselas considera inaceptable la política independiente de Hungría, por lo tanto, quiere deshacerse de nuestro gobierno nacional e instalar un régimen títere".
Viktor Orban, primer ministro húngaro.
Comisión von der Leyen II
Kaja Kallas, Alta Representante para Ucrania - A la ex primera ministra liberal estona no le apetece ponerse el traje de Josep Borrell. Las respuestas escritas proporcionadas al Parlamento Europeo antes de su audiencia para el puesto de Alta Representante para la Política Exterior y de Seguridad son pactadas. Hay poco sobre el desarrollo de la Defensa europea, ni una palabra sobre la autonomía estratégica o el problema de las dependencias de seguridad. Kaja Kallas, cuando era dirigente de Estonia, era partidaria de invertir 100.000 millones de euros para relanzar la industria europea de Defensa. Junto con sus homólogos, adoptó la Brújula Estratégica, un plan de acción para reforzar la política de seguridad y defensa de la UE de aquí a 2030. Al igual que Borrell, reconoce las carencias. Seguimos sin hacer ni aportar lo suficiente», escribe. “Debemos seguir mejorando nuestra preparación para la defensa (...) desarrollar, adquirir y gestionar conjuntamente las capacidades militares y desarrollar una industria de defensa capaz de ofrecer resultados. Debemos colmar las lagunas críticas en materia de capacidades y definir opciones para financiarlas», añade. Kallas reafirma la prioridad de apoyar a Ucrania, en la que se había basado la acción exterior de la anterior Comisión, y su determinación de trabajar para resolver las crisis de Oriente Medio y reforzar las asociaciones en todo el mundo, desde América Latina y el Caribe hasta el Indo-Pacífico. «Tampoco escatimaré esfuerzos para defender los valores de la UE y proteger sus intereses frente a sus rivales sistémicos», escribió. «Los retos más acuciantes son el apoyo de China a Rusia y los desequilibrios estructurales entre la UE y China derivados de políticas no comerciales, que crean una competencia desleal y unas condiciones de competencia desiguales». La presidenta Von der Leyen no podría haberlo expresado mejor.
Ribera promete vigilar que las ayudas de Estado no generen ventajas a algunos Estados miembros – La carta de respuesta de la futura vicepresidenta de la Comisión Europea y peso pesado de los socialistas en el ejecutivo de Úrsula von der Leyen a las preguntas del Parlamento tiene un capítulo importante en el asunto de las ayudas de Estado, que tendrá a cargo como comisaria de Competencia. En su respuesta dice que la UE no puede “permitirse una carrera de subsidios entre Estados miembros, en la que los Estados más grandes y ricos perjudiquen a los más pequeños y menos prósperos”. Si lo consigue corregiría uno de los disfuncionamientos de la anterior Comisión, cuando los países más grandes, pero sobre todo Alemania, sostuvieron masivamente a sus empresas con ayudas de Estado que otros países eran incapaces de dar por falta de recursos económicos. Las ayudas alemanas, protestaban los demás, alteraban el funcionamiento del mercado interno. Ribera también promete “simplificar y agilizar los procedimientos de evaluación de ayudas estatales” y para eso desarrollará “un nuevo marco de control de ayudas estatales que permita a los Estados miembros proporcionar ayudas estatales rápidas y efectivas”. Esas son herramientas para “acelerar aún más la expansión de la generación de energía renovable”, “desplegar la descarbonización industrial y la eficiencia energética, en particular para los sectores intensivos en energía” y “garantizar una capacidad de fabricación suficiente para las tecnologías limpias en Europa”.
Ribera confirma 2035 para los vehículos eléctricos - En respuesta a las preguntas escritas del Parlamento Europeo, Teresa Ribera también confirmó la fecha de 2035 para el fin de los motores de combustión, con la excepción de los combustibles sintéticos. «El objetivo de neutralidad climática para los coches en 2035 es previsible para inversores y fabricantes. Alcanzarlo requerirá un enfoque tecnológicamente neutro, en el que los e-combustibles tienen un papel que desempeñar a través de un cambio normativo específico», escribió Ribera. Como explican nuestros amigos de Blocs -un boletín semanal al que recomendamos suscribirse-, el sector europeo del automóvil está sufriendo, en un contexto de descenso general de los pedidos. Los centros de producción de los grandes grupos están parados y se estudia la posibilidad de cerrarlos. Los fabricantes señalan con el dedo a la competencia de China, impulsada por sus miles de millones de dólares en subvenciones y su liderazgo tecnológico en coches eléctricos. Las sanciones comerciales europeas, que entrarán formalmente en vigor a finales de mes, podrían frenar el avance de los fabricantes chinos. Pero, según Blocs, la estrategia automovilística europea también parece incoherente. Obligados a cumplir unos objetivos de descarbonización bastante ambiciosos a partir de 2025, los fabricantes no se benefician de ninguna política pública real a favor de la electrificación. El sector del automóvil será uno de los temas candentes de la agenda del futuro colegio de Comisarios europeos.
Migrantes
Rechazada la resolución sobre el presupuesto después de que el PPE vote con la extrema derecha para financiar muros en las fronteras – El Parlamento Europeo no logró adoptar ayer la resolución sobre el presupuesto de la UE para 2025, después de que el PPE rompiera el cordón sanitario al votar una serie de enmiendas con la extrema derecha para reducir los fondos a la Agencia Europea de Derechos Fundamentales y financiar la construcción de muros en las fronteras. El Parlamento Europeo "exige una financiación adecuada para las barreras físicas en las fronteras exteriores de la Unión", decía el texto de la enmienda presentada por el alemán Alexander Jungbluth y el polaco Stanislaw Tyszka, en nombre del grupo Europa de las Naciones Soberanas, del cual forma parte Alternativa para Alemania. Gracias al apoyo del PPE, del grupo soberanista del ECR y de los Patriotas por Europa, la enmienda sobre los muros fue aprobada con 329 votos a favor y 297 en contra. Inaceptable para los grupos de centroizquierda, que votaron en contra de la resolución final sobre el presupuesto de 2025. El PPE no logró convencer a la extrema derecha para que apoyara el texto final. Así, la resolución final fue rechazada con 360 votos en contra y 233 a favor. Al jugar con el fuego de la extrema derecha, el PPE logró incendiar el Parlamento Europeo.
El Ombudsman critica a la Comisión sobre el memorando de los migrantes con Túnez – La Defensora del Pueblo europeo, Emily O'Reilly, criticó ayer a la Comisión por no haber sido transparente en relación con la información sobre derechos humanos sobre la que se basó antes de firmar un acuerdo con Túnez que incluye fondos de la UE para la gestión de fronteras. La Defensora también criticó a la Comisión por no tener criterios explícitos para la suspensión de la financiación de la UE en caso de violaciones de derechos humanos. La Comisión – subraya la Defensora – no ha publicado información sobre el ejercicio de gestión de riesgos que utilizó para el memorando de entendimiento de 2023, a pesar de las preocupaciones públicas sobre la situación de los derechos humanos en Túnez, especialmente en relación con el tratamiento de los migrantes. En una investigación, la Defensora descubrió que, a pesar de las repetidas afirmaciones de que no estaba obligada a llevar a cabo una evaluación de impacto explícita sobre los derechos humanos antes de firmar el acuerdo, la Comisión había completado un ejercicio de evaluación de riesgos. La Defensora instó a la Comisión a publicar un resumen del ejercicio de gestión de riesgos en su sitio web.
Geopolítica
Luz verde al préstamo de 50.000 millones de dólares a Ucrania – El Consejo de la Unión Europea dio ayer el visto bueno definitivo europeo al préstamo de 50.000 millones de dólares a Ucrania. La Unión Europea pondrá 20.000 millones, igual que Estados Unidos. El Reino Unido, Canadá y Japón pondrán 3.300 millones cada uno, según una fuente comunitaria. El reparto es el previsto desde hace semanas. Cada prestamista hará su propio préstamo. Ucrania no tendrá que devolver nada. Los préstamos se irán repagando con los beneficios que generan los más de 300.000 millones de dólares rusos bloqueados en entidades financieras occidentales. Para que el acuerdo sea formalmente aprobado se necesita todavía aprobación de los demás prestamistas, pero no se esperan problemas para que se apruebe en los próximos días o semanas.
Espías
Niinisto recomienda un servicio de inteligencia de la UE – El ex presidente finlandés, Sauli Niinisto, se prepara para recomendar a la Comisión de Úrsula Von der Leyen la creación de un centro para recopilar información de inteligencia, que podría constituir el embrión de un servicio de inteligencia europeo, con el objetivo de abordar las amenazas de actores extranjeros y responder de manera más efectiva al espionaje en la UE. La exclusiva es de Bloomberg. Niinisto fue encargado por Von der Leyen de redactar un informe sobre la preparación, la capacidad de respuesta y los instrumentos de defensa de la UE, a raíz de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania. El nuevo servicio de inteligencia recopilaría de manera independiente información sobre amenazas que provienen más allá de las fronteras de la UE, en lugar de depender del intercambio por parte de los Estados miembros. Niinisto debería proponer ampliar el mandato del Centro de Inteligencia y Situación de la UE para incluir la recopilación de información, aprovechando también las delegaciones de la UE en el mundo, para alertar sobre los riesgos. El informe también debería recomendar reforzar las defensas contra el espionaje armonizando el marco jurídico. Las propuestas de Niinisto corren el riesgo de ser vistas como una provocación por parte de los Estados miembros, que siempre se han opuesto a aumentar los poderes de la UE en materia de inteligencia.
Lo que pasa hoy
Parlamento Europeo: sesión plenaria en Estrasburgo (debates sobre las competencias para la competitividad; el abuso de las nuevas tecnologías en la manipulación de los jóvenes; la protección de los océanos)
Parlamento Europeo: anuncio del ganador del Premio Sájarov
Comisión: la presidenta Von der Leyen en Albania. Se reúne con el presidente Bajram Bega; en Macedonia del Norte se reúne con el primer ministro Hristijan Mickoski y la presidenta Giorana Siljanovska-Davkova; en Bosnia y Herzegovina visita las zonas inundadas
Servicio Europeo de Acción Exterior: el Alto Representante Borrell en París participa en la Conferencia de apoyo a Líbano con el comisario Lenarcic
Comisión: el vicepresidente Dombrovskis en Brasil, participa en la reunión del G20 sobre comercio e inversiones
Comisión: la comisaria Johansson en Brasil participa en la reunión de ministros anti-corrupción del G20
Comisión: el comisario Gentiloni en Washington participa en el Washington Economic Festival
Comisión: la comisaria Simson en el puerto de Odense, Dinamarca, participa en la reunión ministerial sobre cooperación energética de los países del Mar del Norte
Tribunal de Justicia de la UE: sentencia sobre la multa de mil millones de euros contra Intel por abuso de posición dominante
Tribunal de Justicia de la UE: sentencia sobre los derechos de autor de la Dining Sidechair Wood de Charles y Ray Eames
Banco Central Europeo: la presidenta Lagarde y Piero Cipollone en Washington para las reuniones del FMI y del Banco Mundial
Consejo: reunión del Comité Político y de Seguridad
Comité Económico y Social: sesión plenaria (foro de alto nivel sobre la ampliación con el comisionado Schmit)
Parlamento Europeo: reunión de la Conferencia de presidentes
Eurostat: datos sobre residuos de envases en 2022; datos sobre pernoctaciones turísticas en 2023