Apoyo a Ucrania: la UE apoya de boquilla pero es tacaña con sus recursos
Buenos días. Soy Christian Spillmann, y junto a David Carretta e Idafe Martín les traemos La Matinal Europea, una herramienta para ofrecer análisis, contexto y perspectiva a los interesados en la UE.
Apoyo a Ucrania: la UE apoya de boquilla pero es tacaña con sus recursos
Los dirigentes de la Unión Europea hacen cada vez más declaraciones de apoyo al pueblo ucraniano, empeñado desde hace mil días en una batalla desigual contra Rusia, pero se muestran incapaces de proporcionar las armas solicitadas por el presidente Zelensky para derrotar al enemigo, y algunos están dispuestos a vender Ucrania a Vladimir Putin en nombre de la paz y a cambio de compensaciones económicas.
Volodimir Zelensky se dirigió por videoconferencia a los miembros del Parlamento Europeo reunidos ayer en Bruselas en sesión plenaria extraordinaria. «Seguiremos apoyando a Ucrania día tras día y durante todo el tiempo que haga falta», declaró la presidenta del Parlamento, Roberta Metsola. El presidente ucraniano agradeció a este compromiso y reiteró la necesidad de poner fin a la financiación del esfuerzo bélico ruso mediante «sanciones firmes», en particular contra los petroleros utilizados para transportar petróleo ruso, y mediante «acciones militares contra las bases logísticas, depósitos y bases aéreas» utilizadas por las fuerzas rusas y el contingente norcoreano enviado a Rusia para lanzar sus ataques contra Ucrania.
Volodimir Zelensky también criticó a los líderes europeos que «piensan que pueden vender Ucrania a cambio de algo», y advirtió contra las divisiones que se están creando en el seno de la UE. «Nadie puede pretender estar en aguas tranquilas cuando la tormenta arrecia».
Las intervenciones de los presidentes de los grupos políticos dieron lugar a un intercambio bastante animado. La vicepresidenta del partido ultraderechista Patriotas por Europa, la eurodiputada húngara Kinga Gál, se mostró contraria al envío de armas a Ucrania por el riesgo de «escalada» y pidió negociaciones de paz cuanto antes. «Con la elección de Donald Trump, tenemos más posibilidades de conseguirlo», argumentó.
La francesa Valérie Hayer, presidenta del grupo Renew (Liberales), respondió con vitriolo: «Algunos dicen ser pacifistas, pero son aliados de Vladimir Putin para promover la ley del más fuerte», acusó.
La retórica y las divisiones en el Parlamento son sólo palabras. Poco hacen para ocultar la realidad. La Unión Europea no está a la altura de las circunstancias. Dos reuniones de ministros de Asuntos Exteriores y luego de Defensa, el lunes y el martes, no dieron ningún resultado. La Unión Europea es incapaz de asignar los 6.600 millones de euros del Fondo Europeo para la Paz para financiar el suministro de armas a Ucrania.
«Hungría está estancada y estamos en un callejón sin salida porque todas las soluciones que he propuesto han sido, por una razón u otra, rechazadas», admitió el Alto Representante Josep Borrell al término de estas dos reuniones, las últimas de su mandato.
La ex primera Ministra de Estonia, Kaja Kallas, nombrada para este cargo, heredará este regalo envenenado por Hungría, ya que el Fondo Europeo para la Paz es el único instrumento financiero a su disposición. Caja de dinero al margen del presupuesto, financiado por las contribuciones de los Estados miembros, el FPE escapa al control de la Comisión y del Parlamento. Sin embargo, se requiere unanimidad para el uso de los fondos.
El acuerdo del presidente Biden sobre el uso de misiles ATACMS para atacar objetivos en territorio ruso ha supuesto un impulso. Pero su alcance está limitado a 300 km. «No es mucho», comentó Josep Borrell, que se mostró “poco impresionado” por la decisión estadounidense, que calificó de “mejor que nada”.
Sin embargo, ha renovado la presión sobre Alemania para que suministre misiles balísticos Taurus, que tienen un alcance de más de 500 km, y para que acelere el suministro de misiles franco-británicos Scalp (Storm Shadow en su versión británica), ya que los ucranianos han agotado sus existencias.
Los aliados de Ucrania no cumplen sus compromisos. Aún no hemos recibido todos los sistemas que necesitamos de nuestros aliados», recordó el Presidente Zelensky en un mensaje sobre X. »La ayuda militar europea es de suma importancia.
«La ayuda militar europea es de una magnitud sin precedentes. Hemos suministrado armas por valor de 45.000 millones de euros. Pero el nivel de ayuda sigue siendo insuficiente para inclinar la balanza a favor de Ucrania. Estamos dando a Ucrania lo justo para que se las arregle, y a veces incluso menos», admitió Josep Borrell. «Ucrania necesita más defensa antiaérea, municiones y armas de largo alcance. También necesita autorización para atacar objetivos militares en territorio ruso», pidió.
Invitado a la reunión de ministros de Defensa, el nuevo secretario general de la OTAN, el holandés Mark Rutte, hizo una petición similar. «Cuando los aliados entregan sistemas de armas, no debe haber restricciones».
Ucrania disparó ayer sus primeros misiles ATACMS contra objetivos en la región de Briansk. “Cinco fueron derribados y los restos de un sexto provocaron un incendio en la zona técnica de una instalación militar», anunció el Ministerio de Asuntos Exteriores ruso.
«Ucrania tiene capacidades de largo alcance. Tiene sus propios aviones no tripulados de largo alcance. Tenemos Neptunes de largo alcance y tenemos más de uno. Ahora tenemos ATACMS y los utilizaremos todos», aseguró Zelensky.
Josep Borrell aboga por ayudar a la industria de defensa ucraniana a financiarse con fondos procedentes de los ingresos de los activos rusos congelados por las sanciones, y también por utilizar estos activos, que ascienden a 300.000 millones de euros, para destinarlos a la defensa de Ucrania: «Es perfectamente normal que la agresión de Putin tenga un coste», sostiene. El debate ha comenzado en el seno de la UE y corresponderá a Kaja Kallas llevarlo a buen puerto. «Soy abogada. Se puede hacer. Influirá en el resultado de la guerra». Kaja Kallas se juega su credibilidad y la de la UE, porque sólo cuentan los hechos.
La cita
«Debemos mantener la cabeza fría, pensar con claridad y no ceder al miedo».
Andrii Sybiha, ministro ucraniano de Asuntos Exteriores, sobre la revisión de la doctrina nuclear rusa, que amplía la posibilidad de utilizar armas atómicas.
Commission Von der Leyen II
Manfred Weber, Iratxe García y Valérie Hayer cumplen 18 años - La sangre no llegará al río y, como pedía este martes ‘La Matinal Europea’, al final los dirigentes políticos empezaron a comportarse como adultos. Los líderes del Partido Popular Europeo, el alemán Manfred Weber, de los socialistas, la española Iratxe García, y de los liberales, la francesa Valerie Hayer, se sentaron este martes por primera vez en 10 días a negociar y no a tirarse cosas a la cabeza. Weber, García y Hayer buscan un pacto doble, que apruebe al colegio de comisarios de la presidenta Úrsula Von der Leyen, y que siente las líneas políticas de la legislatura que arranca para alejar al PPE de los grupos de extrema derecha. De ese pacto deberían participar buena parte de los Verdes y al menos los italianos del grupo ECR, que ya queda definitivamente dentro del cordón sanitario. Ese pacto doble es una exigencia de socialistas y liberales para impedir que Weber siga jugando a dos bandas, con ellos o con los grupos de extrema derecha.
Los ingredientes del acuerdo cocinados en el Parlamento Europeo - A primera hora del martes había acuerdo en aprobar a los vicepresidentes y al comisario húngaro, Oliver Varhelyi. A cambio de que los conservadores apoyaran a la española Teresa Ribera, número dos de facto de la Comisión Europea, los socialistas votarían al italiano Fitto (ECR) y a Varhelyi (Patriotas). Durante el día y hasta casi la medianoche se siguió negociando, sin éxito al cierre de ‘La Matinal’ de este miércoles, para cerrar esas líneas políticas. Fuentes al tanto de los últimos movimientos daban por hecho el pacto en algún momento en los próximos días porque aseguraban que hay voluntad política, que el guiso estaba en el caldero con todos los ingredientes y que necesitaba unas horas o unos días al fuego. El último escollo parecía ser socialista. Si no salía ese acuerdo político, más de la mitad de sus eurodiputados podrían negarse a votar a la Comisión, como buena parte de los ecologistas. Si no hay un incendio de última hora, la tarde del próximo miércoles 27 debería votarse el colegio de comisarios en el pleno.
Geopolítica
El directorio diplomático europeo y el directorio de defensa europea - Ayer, en Varsovia, se celebró una reunión restringida de los ministros de Asuntos Exteriores de Polonia, Alemania, Francia, Reino Unido, Italia y España para debatir el apoyo a Ucrania y el fortalecimiento de la defensa europea tras la victoria de Donald Trump en las elecciones presidenciales estadounidenses. Según la declaración final, la OTAN sigue siendo el pilar de la arquitectura de defensa. Los seis países también reconocen que, «en muchos casos, para hacer frente a las crecientes amenazas a la seguridad y satisfacer los requisitos de disuasión y defensa en todos los sectores del área euroatlántica, serán necesarios gastos superiores al 2 % del PIB». El texto también abre la posibilidad de emitir eurobonos para la defensa. Los cinco miembros de la UE presentes en el directorio se comprometen a utilizar «todas las herramientas a nuestra disposición, incluido el poder económico y financiero de la UE», y a debatir sobre «financiaciones innovadoras». Después del directorio diplomático, seguirá el directorio de defensa. El alemán Boris Pistorius ha invitado a los ministros de Defensa de Polonia, Francia, Reino Unido e Italia a Berlín la próxima semana.
Pistorius denuncia un sabotaje a los cables submarinos en el Báltico - Los daños causados a dos cables de comunicación de fibra óptica submarinos en el mar Báltico deben considerarse como un sabotaje y un acto de guerra híbrida, declaró ayer el ministro de Defensa alemán, Boris Pistorius. Sin embargo, se abstuvo de atribuir directamente la responsabilidad a Rusia. «Nadie cree que estos cables hayan sido cortados accidentalmente. Además, no quiero creer en las versiones que apuntan a que anclas hayan causado accidentalmente daños a estos cables», afirmó Pistorius antes del Consejo de Defensa de la UE. «Por lo tanto, debemos afirmar, sin saber específicamente quién está detrás, que se trata de una acción híbrida. Y también debemos suponer, aunque aún no lo sepamos con certeza, que se trata de un sabotaje», añadió Pistorius. El sabotaje a los cables que conectan Finlandia con Alemania y Suecia con Lituania fue discutido durante la reunión de los ministros de Defensa de la UE celebrada ayer. Sin embargo, el Alto Representante Josep Borrell se mostró muy cauto: «No puedo atribuir este incidente a nadie. Sería irresponsable. Sería como echar leña al fuego», declaró Borrell. Según la comunidad OSINT (Open Source Intelligence), el principal sospechoso es un barco chino (*Yi Peng 3*) que pasó por encima de los dos cables cuando dejaron de operar. Otro barco chino había cortado un cable y un gasoducto entre Finlandia y Estonia en 2023.
Lituania pide sanciones por los cables cortados en el Mar Baltico - «A la luz de los recientes incidentes, en los que los cables de telecomunicaciones en el Mar Báltico fueron dañados, tras la investigación, la UE y los Estados miembros deben aprovechar al máximo su régimen más reciente de sanciones para este tipo de sabotaje de infraestructuras críticas», declaró ayer el ministro de Defensa lituano, Laurynas Kasčiūnas, en una declaración conjunta con su homólogo sueco, Pal Jonson. Ambos ministros expresaron estar «profundamente preocupados» por el sabotaje de un cable submarino que conecta Lituania y Suecia. «Situaciones como estas deben evaluarse en el contexto de la creciente amenaza que representa Rusia en nuestra vecindad. Esto incluye un número creciente de actividades híbridas en Europa», dijeron Kasčiūnas y Jonson. No es una atribución directa, pero casi.
Kallas podría imitar a los franceses en la creación de brigadas ucranianas - Francia acaba de completar el entrenamiento de la brigada «Ana de Kyiv» del ejército ucraniano, equipada íntegramente con armamento francés. Solo el campo de batalla dirá si este experimento tiene éxito. La gran diferencia con los entrenamientos ofrecidos por la UE radica en las armas y equipos proporcionados, así como en la cohesión de una brigada completa lista para combatir. ‘La Matinal Europea’ ya reveló que Ucrania necesitaría 14 brigadas para continuar combatiendo de manera efectiva y compensar las pérdidas. El Servicio Europeo de Acción Exterior podría proponerle una idea a la nueva Alta Representante, Kaja Kallas: seguir el ejemplo francés y entrenar y equipar dos o tres brigadas. Los fondos de la UE para el entrenamiento están disponibles. Con este mecanismo, se podrían sortear los vetos de Hungría en cuanto al suministro de armas. Finalmente, las brigadas ucranianas podrían ser equipadas con armamento europeo.
Ciberseguridad
El mapa de los ciberataques contra el sector energético - En un informe publicado ayer, Eurelectric alertó sobre la seguridad cibernética en el sector energético, advirtiendo que los ciberataques contra las infraestructuras de la UE están aumentando rápidamente. Desde 2022, año del inicio de la agresión rusa contra Ucrania, el centro de ciberseguridad ha registrado 48 ataques públicamente conocidos contra empresas energéticas y servicios públicos europeos, incluyendo 31 ataques de ransomware, casi la mitad de ellos con robo de datos, y 15 ataques que afectaron la tecnología operativa de las redes. Además, entre los objetivos geográficos, los ataques a países de la UE aumentaron del 9,8 % al 46,5 % durante los primeros seis meses de 2023. A nivel global, el 61 % de todos los ciberataques registrados en 2023 procedieron de Rusia. Eurelectric, la asociación que representa a la industria de la electricidad, insta a promover una fuerza laboral cualificada y facilitar inversiones contra los ciberataques, subrayando que la UE invierte menos en ciberseguridad que América del Norte y la región Asia-Pacífico. Eurelectric también pide evitar normativas adicionales, más allá de las que acaban de entrar en vigor.
Estado de derecho
La presidencia húngara obligada a discutir las violaciones del Estado de derecho por parte de Orbán - El Consejo de Asuntos Generales de ayer fue escenario de un espectáculo inusual. La presidencia húngara del Consejo de la UE se vio obligada a discutir las violaciones del Estado de derecho por parte del gobierno... húngaro. La audiencia basada en el artículo 7 del tratado había sido solicitada por Alemania. En violación de las prácticas europeas, Hungría insistió en presidir la reunión, en lugar de ceder la presidencia a otro Estado miembro, a pesar de estar directamente implicada. Esto ya creó un clima controvertido. «Hungría ha decidido tomar su destino en sus propias manos», nos confió un diplomático. Durante la reunión, varios Estados miembros criticaron la falta de avances en materia de Estado de derecho. Un ejemplo: Bélgica realizó una declaración en nombre del Benelux para destacar que la mayoría de las preocupaciones iniciales planteadas por el procedimiento del artículo 7 permanecen sin resolverse después de seis años. Peor aún, en Hungría se observa un mayor deterioro con la creación de la nueva Oficina de Protección de la Soberanía, que amenaza el espacio cívico, así como con la represión de la libertad de los medios y el pluralismo. El comisario de Justicia, Didier Reynders, recordó que 19.200 millones de euros de fondos de la UE están actualmente bloqueados debido a violaciones del Estado de derecho. La presidencia húngara del Consejo reconoció que varios Estados miembros quieren reglas más estrictas sobre la condicionalidad, pero el representante de Hungría anunció medidas para intentar desbloquear los fondos europeos antes de fin de año.
Italia no respalda a la Comisión contra la ley anti-LGBT en Hungría ante el Tribunal - Italia es el único país fundador de la UE que no ha respaldado a la Comisión en el caso llevado ante el Tribunal de Justicia de la UE contra Hungría por violación de los derechos fundamentales tras la adopción de la ley anti-LGBT. La Comisión decidió llevar al gobierno de Viktor Orban ante los jueces en julio de 2022. El caso fue discutido ayer ante la Gran Sala del Tribunal: 25 jueces y el Abogado General. El Parlamento Europeo apoyó a la Comisión, al igual que Austria, Bélgica, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Portugal, Eslovenia, España y Suecia. El Abogado General emitirá su opinión el 5 de junio de 2025.
Prohibicionismo
Italia y Rumanía rechazan la recomendación de la Comisión sobre el tabaco y los aerosoles - Italia y Rumanía expresaron en el Consejo su oposición a la propuesta de recomendación de la Comisión Europea sobre espacios libres de humo y aerosoles. Según un documento del 14 de noviembre presentado por ambos países, «el procedimiento aplicado para la discusión y aprobación de este acto por parte del Consejo habría requerido mejores plazos y modalidades». Roma y Bucarest también critican que «enmiendas significativas propuestas por los Estados miembros no hayan sido adecuadamente consideradas e incorporadas al texto». Según ellos, la Comisión no presentó «una evaluación de impacto adecuada». En cuanto al fondo, ambos países consideran que «las medidas generalizadas sobre productos que emiten aerosoles en determinadas áreas exteriores, en particular los establecimientos de servicios y los lugares de trabajo, carecen de una base científica sólida». Además, «la introducción de recomendaciones sobre medidas amplias y generalizadas aplicadas a áreas exteriores, no claramente identificadas y asociadas a conceptos como la presencia de tráfico peatonal intenso, carece de fundamento legal y genera incertidumbre sobre su significado y correcta aplicación». En el documento, Italia y Rumanía anuncian su intención de no aplicar esta recomendación.
Lo que pasa hoy
Consejo de Comercio
Parlamento Europeo: reunión de la Conferencia de Presidentes
Comisión Europea: participación de la comisaria Kyriakides en el European Cancer Summit
Comisión Europea: discurso de la comisaria McGuinness en el Colegio de Europa
Banco Central Europeo: publicación de la Financial Stability Review
Banco Central Europeo: discurso de la presidenta Lagarde en una conferencia del BCE sobre estabilidad financiera y políticas macroprudenciales
Comité de las Regiones: 30 aniversario con Roberta Metsola, Ursula von der Leyen, António Costa y los expresidentes del CdR (Blanca, Bore, Bresos, Markkula, Lambertz y Tzitzikostas)
Comité de las Regiones: sesión plenaria (debate sobre la COP29 y las inundaciones en España)
Tribunal de Cuentas de la UE: informe especial sobre la digitalización de la asistencia sanitaria en la UE
Eurostat: Datos sobre la producción del sector de la construcción en septiembre; censo agrícola de 2020; datos sobre la producción de bicicletas en 2023