A Washington no le cae bien el deseo de emancipación de la UE
Buenos días. Soy Christian Spillmann, y junto a David Carretta e Idafe Martín les traemos La Matinal Europea, una herramienta para ofrecer análisis, contexto y perspectiva a los interesados en la UE.
A Washington no le cae bien el deseo de emancipación de la UE
A Estados Unidos no les gusta el deseo de emancipación de la UE en materia de rearme y suministros. La OTAN renueva su doctrina del «No a las tres D»: no a la disociación, no a la discriminación, no a la duplicación. Los think tanks estadounidenses señalan las debilidades de la industria europea y consideran inútil el enfoque europeo, abogando por la continuación de las compras de armas a Estados Unidos y la cooperación con la industria estadounidense. ¿Renunciará la UE a su soberanía y aceptará el servilismo, o emprenderá resueltamente el camino del «cambio radical» recomendado en el informe del ex presidente del Banco Central Europeo Mario Draghi?
Las cifras hablan por sí solas: cada año, alrededor de 300.000 millones de euros del ahorro europeo se invierten en Estados Unidos. A esto hay que añadir los miles de millones que se gastan en la compra de armamento estadounidense -unos 50.000 millones de euros al año- y en energía, ya que la UE compra a Estados Unidos el 20% de sus importaciones de gas y el 15% de las de petróleo. Estas sumas podrían invertirse en Europa para desarrollar fuentes de energía limpias y capacidad industrial, sobre todo en defensa. Mario Draghi ha cifrado la cifra en 800.000 millones de euros al año.
A los estadounidenses no les gusta la idea. Hicieron subir a la almena al Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg, un noruego muy proamericano. «La industria europea no es competitiva. Está demasiado fragmentada. Los costes van a subir», argumentó Stoltenberg en un discurso de despedida ante los invitados de la German Marshall Fund of the United States antes de ceder el testigo al holandés Mark Rutte. «Apoyamos los esfuerzos europeos siempre que no dupliquen o compitan con los de la Alianza», advirtió Stoltenberg.
La idea fue secundada por CEPA, un think tank estadounidense. «El Continente debe aceptar que no puede hacerlo todo por sí solo y que, en su lugar, debería tratar de trabajar con las empresas de defensa estadounidenses, mucho más grandes», argumenta Colby Badhwar, investigador estadounidense, en un análisis publicado por “Europe Edge”, la revista online del Centro de Análisis de Políticas Europeas.
«Este es el tipo de argumento típico que lleva a los más predispuestos a la cooperación transatlántica (entre los que me incluyo) a señalar con el dedo a nuestros amigos estadounidenses», reaccionó Bruno Tertrais, director de la Fondation pour la Recherche Stratégique, el principal think tank francés sobre cuestiones estratégicas y de defensa.
Pero, ¿dispone realmente la Unión Europea de los medios necesarios para cumplir sus ambiciones y de la voluntad política para ponerlas en práctica? La respuesta debe estar en la capacidad de la Comisión Europea para hacer propuestas y de los dirigentes de los países de la UE para aceptarlas. No será fácil.
La mayoría de los 23 países de la UE que son miembros de la OTAN están muy apegados al vínculo transatlántico y al paraguas estadounidense para su protección. Se han quemado con la presidencia de Donald Trump, y luego con el proteccionismo mostrado por la administración de Joe Biden durante la crisis de Covid. Pero les escandalizaron los comentarios de Emmanuel Macron sobre la «muerte cerebral» de la OTAN y no abrazan fácilmente el concepto de soberanía o autonomía estratégica que defiende el presidente francés.
Las recomendaciones de Mario Draghi les han sacado de su letargo, pero prevalece una actitud de espera hasta el resultado de las elecciones presidenciales estadounidenses. «La industria de defensa necesita inversiones masivas si quiere ponerse al día», argumenta el italiano. Pero la UE está estancada en el quid de la cuestión. Los Gobiernos alemán y holandés han rechazado la propuesta de un nuevo gran préstamo conjunto. Los miembros «frugales» de la UE suelen ser los más reacios de la OTAN cuando se trata de gastos de defensa. Dieciséis miembros europeos de la OTAN gastan el 2% o más de su PIB en defensa -Alemania y los Países Bajos llegan al 2,1%, al igual que Francia-, pero a menudo la proporción dedicada a la compra de capacidades es baja. Menos del 20% del gasto. Sin embargo, es en esta partida en la que insiste el mando militar de la Alianza. Dedicar la mayor parte de sus gastos a salarios, pensiones y operaciones no contribuye a proteger el viejo continente. Si los países situados por debajo de este umbral quisieran ponerse al día este año, el gasto aumentaría en 60.000 millones de euros.
La invasión rusa de Ucrania y las amenazas del Kremlin han hecho despertar a los europeos. Pero la dependencia de los Estados europeos de la industria estadounidense ha aumentado desde el inicio de la guerra en Ucrania. En 2023, el volumen de las importaciones de tecnología militar estadounidense se duplicó: el 78% de las armas compradas por los Estados europeos se importaron de países fuera de las fronteras de la UE, incluidos casi dos tercios (63%) de Estados Unidos.
«En su informe sobre la competitividad de la Unión Europea, Mario Draghi señala que todos los aviones de combate producidos en Europa -Eurofighter, Rafale, Gripen- sólo representan un tercio de las flotas de las fuerzas aéreas de los Estados europeos, dos tercios de las cuales siguen estando formadas por aviones producidos en Estados Unidos, como el F-35», señala el investigador Samuel B.H. Faure en un análisis publicado por la revista le Grand Continent.
¿Es una ilusión la autonomía estratégica de Europa? «Esta dependencia transatlántica de los Estados europeos respecto a las empresas americanas y a la administración americana es un problema político en un contexto de guerra en las fronteras de la Unión contra una potencia nuclear que aumenta la demanda industrial, pero también de inestabilidad política en Estados Unidos», advierte Samuel Faure.
La Presidenta de la Comisión Europea, Úrsula von der Leyen, ha creado el puesto de Comisario de Defensa, encargado al ex primer ministro lituano Andrius Kubilius. Pero la Comisión no tiene competencias en materia de defensa. ¿Cuál será el papel del Comisario lituano? ¿Qué influencia tendrá? ¿Podrá defender y aumentar el presupuesto del Fondo Europeo de Defensa (FED)? Ursula von der Leyen ha pedido a Kubilius que prepare un «Libro Blanco sobre Defensa». Dispondrá de 100 días a partir de su toma de posesión, si supera su comparecencia ante el Parlamento Europeo.
El lituano ya ha presentado sus ideas: reclama el almacenamiento obligatorio de municiones y quiere que los Estados miembros pidan préstamos conjuntos para financiar proyectos de escudos antimisiles y un sistema de ciberdefensa. Nada realmente nuevo. El francés Thierry Breton, propuesto por Emmanuel Macron para un segundo mandato, hizo las mismas propuestas y debería haber seguido por este camino con los industriales de la UE si Úrsula von der Leyen no lo hubiera rechazado en el último momento por incompatibilidad.
Es probable que Andrius Kubilius se enfrente a los mismos problemas que sus predecesores. Las empresas de defensa de la UE son campeonas nacionales. No tienen suficientes salidas comerciales con sus Estados clientes, y sus capacidades de producción no son lo bastante eficientes para satisfacer la creciente demanda.
El punto de inflexión será el próximo presupuesto plurianual de la UE para el periodo 2027-34. La Comisión debe formular sus propuestas en 2025. «El presupuesto anual de la Unión corresponde actualmente a poco más del 1% del PIB de los 27 Estados miembros, unos 170.000 millones de euros, aproximadamente el tamaño del presupuesto de Austria. Triplicar esta cantidad apuntando a un objetivo del 3% del PIB de los 27 parecería un objetivo a la vez ambicioso y realista para generar recursos adicionales que permitan activar una serie de transformaciones políticas e institucionales a través, entre otras cosas, del Fondo Europeo de Defensa», argumenta Samuel Faure. Esto será imposible sólo con las contribuciones nacionales, advierten los representantes de los Estados miembros. Habrá que encontrar otros medios de financiación o renunciar a ciertas ambiciones.
La cita
«Totalmente irresponsable».
El Secretario de Estado de EE.UU., Antony Blinken, sobre las amenazas nucleares de Putin.
Austria
El partido de extrema derecha de Kickl busca la victoria electoral - Después de Holanda e Italia, ¿ha llegado la hora de Austria? Los austriacos acudirán mañana a las urnas, y los sondeos indican una probable victoria del partido de extrema derecha FPO, liderado por Herbert Kickl, con casi el 30% de las intenciones de voto. Los escándalos que llevaron a la caída del FPO han quedado en el olvido. El conspiracionismo, el identitarismo y la retórica racista y xefonofóbica se han normalizado. Durante la campaña electoral, Kickl no dudó en prometer «la homogeneidad del pueblo». El giro a la derecha de los democristianos del OVP, liderados por el canciller Karl Nehammer, no ha frenado el ascenso de la extrema derecha. Según los sondeos, el OVP se mantiene en torno al 25%. Los socialdemócratas del SPO de Andreas Babler ocupan el tercer lugar, con algo más del 20%, mientras que los Verdes están en caída libre, con menos del 10%, tras la coalición gubernamental con el OVP. Si se confirman los sondeos, Nehammer tendrá que decidir tras la votación si vuelve a una coalición con el FPO, como en tiempos del canciller Sebastian Kurz, u opta por la fórmula más tradicional de la gran coalición. Nehammer ha descartado apoyar a Kickl como Canciller, pero no formar una alianza con la extrema derecha.
Cataluña
El Tribunal de Justicia rechaza los recursos de Puigdemont y Comín - El Tribunal de Justicia de la Unión Europea rechazó ayer el recurso interpuesto por los dos independentistas catalanes, Carles Puigdemont y Antoni Comín, contra la negativa del presidente del Parlamento Europeo a reconocer su condición de eurodiputados en junio de 2019, después de que la comisión electoral española no notificara sus nombres en la lista de candidatos electos para las elecciones europeas. Según el Tribunal, el presidente del Parlamento Europeo (que en aquel momento era Antonio Tajani) no podía apartarse de la lista de eurodiputados electos notificada oficialmente por España y carecía de competencias para verificar la exactitud de dicha lista, so pena de violar el reparto de competencias entre la UE y sus Estados miembros. Esta sentencia podría tener consecuencias para Antoni Comin, que fue reelegido eurodiputado en las elecciones del 9 de junio. La presidenta del Parlamento Europeo, Roberta Metsola, no reconoció su condición de eurodiputado por los mismos motivos en 2019.
Hungría
El asesor de Orban, en apuros por estar dispuesto a ser invadido por Rusia - El principal asesor de Viktor Orban, también considerado uno de los ideólogos del primer ministro húngaro, se ha encontrado en apuros tras declarar que Hungría se dejaría invadir por Rusia sin oponer resistencia como Ucrania, dadas las lecciones aprendidas del levantamiento aplastado por los soviéticos en 1956. «Cada país tiene derecho a decidir su destino», dijo Balazs Orban (sin relación con el Primer Ministro). «Pero basándonos en 1956, no habríamos hecho lo que hizo el Presidente Zelensky hace dos años y medio, porque es irresponsable». Según Balazs Orban, hay que preservar «preciosas vidas húngaras» y no sacrificarlas para defender el país. El líder del partido más poderoso de la oposición, Peter Magyar, acusó al asesor de Orban de «humillar la memoria de miles de luchadores húngaros por la libertad, cientos de los cuales -a diferencia de Balazs Orban- estaban dispuestos a sacrificar sus vidas por la libertad y la independencia de su país». Magyar ha pedido la dimisión de Balazs Orban.
Geopolítica
Biden convoca a los partidarios de Ucrania a una «cumbre» en Alemania en octubre - «Convocaré una reunión a nivel de líderes del Grupo de Contacto para la Defensa de Ucrania en Alemania el mes que viene para coordinar los esfuerzos de más de 50 países que apoyan a Ucrania en su defensa contra la agresión rusa», anunció ayer el presidente de Estados Unidos. Joe Biden llegará a Alemania el 10 de octubre para una visita de varios días. El llamado «Grupo Ramstein», que toma su nombre de una base estadounidense en Alemania, fue creado y está dirigido por Estados Unidos. Reúne a los 32 países de la OTAN, 23 de los cuales son miembros de la UE, y a otros partidarios, pero la Alianza no forma parte de los debates, que se centran en la coordinación de la ayuda militar a Ucrania. Joe Biden anunció su decisión de convocar la cumbre tras anunciar una nueva y sustancial ayuda militar a Kiev por valor de 7.900 millones de dólares, que incluye una batería adicional de defensa antiaérea Patriot, otras capacidades de defensa antiaérea e interceptores, aviones no tripulados, misiles de largo alcance y munición aire-tierra, así como fondos para reforzar la base industrial de defensa. «Estados Unidos dará a Ucrania el apoyo que necesita para ganar esta guerra», afirmó Joe Biden. El mensaje del presidente estadounidense se ha vuelto más incisivo, con el deseo de ayudar a Kiev a «ganar». La cumbre de Ramstein podría decidir levantar las restricciones al uso de armas suministradas por los aliados. El Presidente Volodymyr Zelensky quiere poder utilizar misiles de largo alcance para atacar en lo más profundo del territorio ruso las bases e instalaciones militares utilizadas para bombardear Ucrania. El presidente ruso, Vladimir Putin, ve con recelo esta decisión y ha amenazado con utilizar armas nucleares en caso de «lanzamiento masivo de medios de ataque aeroespaciales -aviones, misiles de crucero, drones y aviones hipersónicos- y su cruce de nuestra frontera estatal».
Donald Trump respalda las afirmaciones de Putin - Como candidato a un nuevo mandato, el ex presidente estadounidense ha dejado caer abiertamente al presidente Zelensky tras sentirse ofendido por sus críticas sobre su capacidad para poner fin a la guerra liderada por Rusia. «El presidente de Ucrania está en nuestro país y está haciendo comentarios desagradables sobre vuestro presidente favorito», dijo durante un mitin político en Charlotte, Carolina. Acusó al presidente ucraniano de negarse a llegar a un acuerdo con Moscú y reiteró su intención de cesar todo apoyo estadounidense si resulta elegido. Donald Trump ha acusado al presidente Joe Biden y a la vicepresidenta Kamala Harris, su rival por la presidencia, de alentar la continuación de la guerra al ayudar a Ucrania a defenderse en lugar de animarla a ceder los territorios anexionados por Rusia. «Trump endurece constantemente su retórica contra Ucrania. Los europeos están avisados. Si es elegido el 5 de noviembre, tendrán que tomar una decisión al día siguiente: movilizarse por fin o aceptar la derrota en la práctica», ha dicho el exembajador de Francia en Estados Unidos Gérard Araud en un comentario en X.
Bélgica pide prohibir las importaciones de gas licuado ruso - Bélgica es uno de los hubs de importación y reexportación de gas ruso licuado (importado en buques metaneros) a Europa. Cuando entre en vigor el paquete 14 de sanciones a Rusia la Unión Europea prohibirá las reexportaciones, trasbordos y recargas de buques con gas ruso destinado a terceros países, pero no las importaciones directas, dejando un agujero para que buques fantasma sigan comerciando con gas ruso. Tinne Van der Straeten, ministra belga de Energía en funciones desde el 9 de junio mientras se forma un nuevo gobierno, pidió este jueves en una entrevista en Financial Times que ese paquete de sanciones incluya también la prohibición de importar ese gas ruso que llega en buques. Las empresas importadoras alegan que tienen contratos a largo plazo con sus socios rusos y que no pueden suprimirlos anticipadamente sin arriesgarse a consecuencias legales. Su homóloga holandesa Sophie Hermans pide lo mismo porque asegura que el marco jurídico nacional no le permite aprobar esa prohibición. En España, durante meses, la ministra de Transición Ecológica y próxima vicepresidenta de la Comisión Europea Teresa Ribera, pidió sin mucho éxito a las empresas que dejaran de exportar gas ruso. Alegaban lo mismo que las belgas y holandesas, la imposibilidad de romper esos contratos. La pelota pasa ahora al tejado de los servicios jurídicos de la Comisión Europea, que deberán rascarse las meninges para encontrar algún resquicio legal que permita esa prohibición. Y lograr la aprobación de los 27, pero esa es otra historia.
Borrell acusa al Consejo de Seguridad de la ONU de inútil en Libano - El alto representante de la UE para la Política Exterior no se anduvo con rodeos a la hora de denunciar la incapacidad de Naciones Unidas para hacer cumplir sus resoluciones en un emotivo discurso sobre la situación en Líbano, donde Israel obliga a cientos de miles de personas a huir de las zonas donde bombardea las infraestructuras de Hezbolá. «Disculpen, pero a veces me pregunto si no sería mejor hablar del Consejo de Inseguridad, que registra crisis, recriminaciones y agravios, sin resolverlos. Y cuando (sus miembros) acuerdan algo, son incapaces de aplicarlo. Qué tragedia», lamentó. «Existe una base jurídica para resolver el conflicto israelo-libanés. Y esa base, como saben, es la famosa Resolución 1701. El pequeño problema es que se aprobó hace más de 20 años. 20 años, sin aplicarse», recordó. «Por favor, intentemos pedir unánimemente la suspensión de las hostilidades a lo largo de la Línea Azul y la aplicación de esta famosa Resolución 1701. ¿Qué otra cosa podemos hacer? Pongámonos de acuerdo al menos sobre este punto e intentemos aplicarlo», suplicó. «Poner nombre a las cosas es esencial. Tenemos que nombrar las cosas, porque negarse a nombrar las cosas sólo empeora las peores tragedias», concluyó.
Entre bastidores
Un sueldo de cuento de hadas para el profesor de Úrsula - Úrsula von der Leyen demostró su despreocupada gestión de los recursos humanos durante el PieperGate, el escándalo revelado por La Mattinale en relación con el nombramiento de un eurodiputado miembro de la CDU, su partido, como enviado especial para las PYME. Otro asunto salió ayer a la luz, después de que Politico.eu revelara la remuneración concedida al profesor Peter Strohschneider por presidir el Diálogo Estratégico sobre el Futuro de la Agricultura: 150.000 euros, el máximo posible, con la concesión del grado más alto de la administración europea. No hay nada raro en ello, dicen los portavoces de la Comisión, que se apresuran a señalar que los 150.000 euros son un tope, del que hay que deducir los días no trabajados y los impuestos (que se pagan al presupuesto de la UE). Pero es la asignación del grado AD16 -el de secretario general- lo que hace sospechar de una intervención directa de Von der Leyen para favorecer al profesor alemán de su elección. Las normas por las que se rigen los consejeros especiales de la Comisión prevén el pago de un salario equivalente al de un funcionario de grado AD9, AD10 o AD12: «No obstante, la Comisión podrá apartarse de estos niveles en casos excepcionales y debidamente justificados. El nivel al que se asigna a los consejeros lo determina el miembro de la Comisión en función de las tareas que se les encomiendan y de su experiencia profesional», precisa el reglamento interno. En resumen, fue Von der Leyen quien decidió pagar mucho más de lo normal.
Sin comisario en el Consejo de Competitividad - Los ministros de Industria de la UE se reunieron ayer para debatir el informe de Mario Draghi sobre el futuro de la competitividad europea, en ausencia de su autor. Draghi había sido invitado por la Presidencia húngara del Consejo de la UE, pero declinó la invitación debido a compromisos previos. También hay que señalar la ausencia de la Comisión. Ninguno de los miembros del colegio presidido por Úrsula von der Leyen asistió a la reunión del Consejo de Competitividad. En teoría, le tocaba a Thierry Breton, pero dimitió hace once días. Úrsula von der Leyen ha confiado sus responsabilidades a Margrethe Vestager, que sin embargo se encuentra de viaje en Canadá. La presidencia de la Comisión en el Consejo quedó vacía. Sin embargo, algunos Gobiernos tenían demandas concretas al ejecutivo europeo. El ministro italiano, Adolfo Urso, pidió a la Comisión que adelantara a 2025 la revisión del reglamento sobre coches de emisiones cero.
Defensora del Pueblo Europeo
Fin del mandato de O’Reilly - El próximo lunes finaliza el mandato de Emily O'Reilly, defensora del Pueblo de la UE, que comenzó el 1 de octubre de 2013. ¡Y vaya si ha sido un mandato! Con sus pesquisas e investigaciones sobre la falta de transparencia y la mala gestión, Emily O'Reilly ha demostrado la gran perspicacia en la gestión de otras administraciones por parte de sus dirigentes políticos. En parte se lo debe a su formación como periodista, como ella misma ha reconocido. «Hemos aumentado nuestros poderes de investigación por iniciativa propia, reforzados posteriormente por el nuevo estatuto, dando a conocer y proponiendo soluciones a los problemas de los opacos acuerdos comerciales de la UE, el equilibrio geográfico, de género y de intereses de los grupos de expertos que asesoran a la Comisión, la accesibilidad a la información básica sobre el crucial proceso de negociación a tres bandas y la gestión de las puertas giratorias entre la administración pública y el sector privado. Pero nunca perdimos de vista los problemas individuales y muy humanos», explicó la defensora del Pueblo. La fuerza y el enfoque de nuestro trabajo no le han permitido hacer amigos en todas partes. De hecho, en la Comisión y en otros lugares, muchos celebrarán su marcha. «Algunas personas hablan de la necesidad de que la Oficina (del Defensor del Pueblo) vuelva a lo básico. No sé exactamente lo que eso significa, pero yo lo interpreto como el Defensor del Pueblo barriendo dócilmente los suelos y sin atreverse a soñar con aterrizar en la luna», explicó el Sr. O'Reilly.
Premio Nobel a devolver - La parte más significativa del discurso del Sr. O'Reilly fue la conclusión. «Si hay un recuerdo imborrable, es el de nuestra investigación sobre la respuesta de la UE al naufragio del Adriana en 2023, el barco abarrotado que transportaba inmigrantes a Italia desde Libia, más de 600 de los cuales se ahogaron en nuestro sublime y hermoso Mar Mediterráneo, a la vista de todos, y muchos de cuyos cuerpos nunca se recuperaron», dijo. «Las cuestiones son complejas, política y éticamente delicadas, y lo comprendo, pero este fue un caso en el que mi yo profesional y personal, hasta cierto punto, colisionaron. Los ahogamientos se produjeron unos meses antes de que una de nuestras hijas diera a luz a su primer hijo, nuestro primer nieto, y los dos acontecimientos, uno trágico y otro alegre, estarán siempre unidos en mi mente y mi corazón. Cuando imagino a las madres y a los niños en ese barco, el horror y el terror absolutos de ese ahogamiento masivo, veo a mis hijos y a sus hijos, y a todos nuestros hijos y nietos en ese mar, bajo esas olas», dijo O'Reilly, recordando que la defensora del Pueblo “sigue esperando la respuesta completa de las instituciones de la UE” a las conclusiones de su investigación. Pero la UE es un lugar seguro y esperanzador. En 2012, la UE recibió el Premio Nobel de la Paz por promover la paz, la reconciliación, la democracia y los derechos humanos. Es de esperar que nunca nos sintamos obligados, o forzados, a devolver ese premio.
Lo que pasa hoy
Servicio Europeo de Acción Exterior: El Alto Representante Borrell copreside en Nueva York la 14ª Reunión Plenaria Ministerial del Foro Mundial de Lucha contra el Terrorismo y asiste a un acto del Consejo de Relaciones Exteriores sobre «Navegar por los desafíos de Europa».
Comisión: el Comisario McGuinness interviene en Dublín en la Conferencia Anual 2024 de Febea (Federación de Bancos Éticos y Alternativos) y en la Cumbre Europea de Teneo.
Consejo: reunión del Coreper I
Banco Central Europeo: discurso del economista jefe Philip Lane en una conferencia sobre Política Fiscal en Dublín
Banco Central Europeo: discurso de Piero Cipollone en la Conferencia sobre Economía de Pagos XIII en Viena
Eurostat: datos sobre el desperdicio de alimentos en 2022; datos sobre la dependencia de las importaciones de materiales en 2023
Escribes: «Convocaré una reunión a nivel de líderes del Grupo de Contacto para la Defensa de Ucrania en Alemania el mes que viene para coordinar los esfuerzos de más de 50 países que apoyan a Ucrania en su defensa contra la agresión rusa», anunció ayer el presidente de Estados Unidos. Joe Biden llegará a Alemania el 10 de octubre para una visita de varios días.
Pero no debería estar ayudando a que Kamala gane la casa blanca? Quedarían pocos días ...